導(dǎo)語(yǔ):
據(jù)2012年武漢交通藍(lán)皮書(shū)設(shè)計(jì),武漢市的汽車(chē)限購(gòu)紅線為230萬(wàn)輛的保有量。目前距離紅線尚有約70萬(wàn)輛的距離,按武漢每年30萬(wàn)輛的增速,預(yù)計(jì)2016年將有可能限購(gòu)。此外,停車(chē)位嚴(yán)重短缺,汽車(chē)尾氣污染越來(lái)越嚴(yán)重,武漢市法制辦多次建議控制汽車(chē)保有量。由此看來(lái),武漢汽車(chē)限購(gòu)已是大勢(shì)所趨……【詳細(xì)】
“采取措施加以限制、治理應(yīng)該都是可以理解的,可為什么每一項(xiàng)政策管用的時(shí)間都不是特別長(zhǎng),反而越治越堵呢?”一位普通市民向記者吐露心中的疑惑。(節(jié)選自新華網(wǎng)新聞報(bào)道)
于是我們不禁反問(wèn),限購(gòu)限行真的能有效制堵嗎?
限購(gòu)是最笨的一個(gè)辦法。限購(gòu)解決不了擁堵,只不過(guò)把這種擁堵程度延緩了一些,啥問(wèn)題都沒(méi)解決。十八屆三中全會(huì)提出了讓市場(chǎng)成為資源配置中的決定作用,什么叫資源配置?這就是資源,要通過(guò)市場(chǎng)的手段解決問(wèn)題。
中國(guó)古時(shí)候有“大禹治水”,兒子比他爸聰明。他爸是九年治水,采取堵的方法始終沒(méi)成;兒子采取疏的辦法,最后成功了。限購(gòu)就是堵的辦法,要通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)解決這一問(wèn)題。
限購(gòu)不是最好的方法,甚至可能是一個(gè)最不好的方法。解決堵的問(wèn)題,更多要通過(guò)市場(chǎng)的因素來(lái)進(jìn)行疏導(dǎo),比如說(shuō)拍賣(mài)的拍賣(mài),比如說(shuō)在限行這一塊收費(fèi)。你在五環(huán)、四環(huán)、三環(huán)收多少錢(qián),但的確可操作性很難。
說(shuō)實(shí)在話,包括我們做汽車(chē)的,誰(shuí)也沒(méi)有想到短短的十幾年時(shí)間,中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)發(fā)展到年產(chǎn)銷(xiāo)2200萬(wàn)輛。換句話說(shuō),我們現(xiàn)在城市的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)完全滯后,所以只能采取堵的形式。我覺(jué)得城市要規(guī)劃南北縱橫的高速主干道,衛(wèi)星網(wǎng)才能打通。這是由于快速發(fā)展帶來(lái)的一系列問(wèn)題,需要我們政府、需要我們民眾去理性地思考,要有耐心。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊稱(chēng),治理交通擁堵,靠限行、限購(gòu)等措施只是治標(biāo)不治本的,甚至還可能引發(fā)反效果。
目前,北京、上海、廣州、天津、西安等許多城市在交通治理上都紛紛采取或?qū)⒁扇∠拶?gòu)限行限牌等措施,雖然有一定效果,但也引發(fā)許多對(duì)城市管理能力的詬病。
限行、限購(gòu)只是一個(gè)應(yīng)急的措施,限購(gòu)是什么?是限制汽車(chē)保有量的過(guò)快增長(zhǎng),并不是減少保有量。如果是真正的減少保有量,毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)交通擁堵能夠起到一個(gè)緩解的作用。但是只是限制過(guò)快增長(zhǎng),其實(shí)還是增長(zhǎng)的,交通情況依然是越來(lái)越嚴(yán)重,解決不了根本的問(wèn)題。
他補(bǔ)充,汽車(chē)限行也是如此,限行之后一部分人會(huì)覺(jué)得一輛車(chē)不夠,從而就會(huì)再買(mǎi)第二輛,對(duì)緩解交通擁堵還起到了負(fù)面的影響。
要有效地解決問(wèn)題,城市的決策者需要將他們的著眼點(diǎn)從“購(gòu)車(chē)”轉(zhuǎn)向“用車(chē)”。
關(guān)于限購(gòu)治堵失敗,北京便是一個(gè)極好的例子,限行加車(chē)牌搖號(hào)政策一方面鼓勵(lì)了居民購(gòu)買(mǎi)第二輛車(chē)規(guī)避限行,另一方面人為加劇了車(chē)牌資源緊張,造成空前低的搖號(hào)中簽率,結(jié)果擠壓了居民的正常買(mǎi)車(chē)需求,加劇了外地?zé)o證車(chē)牌,個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓和4S店出租車(chē)牌等違規(guī)行為,而治堵的效果卻并不理想。
緩解交通擁堵的關(guān)鍵在于限制汽車(chē)的使用,而不是限購(gòu)。對(duì)于很多正在憧憬能夠擁有人生第一輛車(chē)的中國(guó)人來(lái)說(shuō),限購(gòu)并不能阻擋買(mǎi)車(chē)的“剛需”,反而造成了先買(mǎi)車(chē)與后買(mǎi)車(chē)之間的不公平,導(dǎo)致諸多旨在繞開(kāi)限購(gòu)政策的“歪點(diǎn)子”大行其道,不但使限購(gòu)效果受損,且其濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩也帶來(lái)了權(quán)力尋租的空間。
從末端入手解決城市擁堵現(xiàn)在看來(lái)并不是一個(gè)好思路,專(zhuān)家及公眾期望建立一套完善、合理、系統(tǒng)的制度,特別是從根本上對(duì)城市及汽車(chē)業(yè)制定一套整體規(guī)劃。
中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任趙航尖銳地指出,限行、限購(gòu)確實(shí)能起到立竿見(jiàn)影的效果,但治標(biāo)不治本。“北京有超過(guò)五百萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē),但企事業(yè)單位的停車(chē)位在200萬(wàn)個(gè)左右,本身就缺口很大,每天車(chē)位的建設(shè)速度趕不上車(chē)輛增長(zhǎng)的速度,缺口越來(lái)越大!
而在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)看來(lái),政府部門(mén)對(duì)于城市治堵的決策應(yīng)少一些政治化、追求迅速效果,更多地考慮綜合成本及社會(huì)公平。在城市交通治理中推進(jìn)信息技術(shù)手段就是一種思路。
清華大學(xué)交通研究所副研究員楊新苗建議,可以建立電子收費(fèi)系統(tǒng),讓收費(fèi)數(shù)額、流程、流向公開(kāi)透明,提高停車(chē)收費(fèi)政策的社會(huì)認(rèn)可度。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)郭小碚對(duì)于城市軌道交通寄予厚望。目前,國(guó)內(nèi)多數(shù)大城市公交出行比重不足30%,北京、上海、廣州不足40%。公共交通設(shè)施不足是造成擁堵的根本原因之一。他表示,城市軌道交通運(yùn)量大、速度快,應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措!暗2020年,我國(guó)人口在千萬(wàn)級(jí)以上城市可能會(huì)超過(guò)20個(gè)。這種城市僅都靠轎車(chē)解決交通肯定不現(xiàn)實(shí)。從城鎮(zhèn)化角度看,發(fā)展軌道交通具有現(xiàn)實(shí)意義!彼指出,發(fā)展軌道交通要多元化,地鐵、輕軌、有軌電車(chē)都可以考慮。
通過(guò)稅制改革,“寬進(jìn)嚴(yán)出”引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)也應(yīng)當(dāng)成為方向之一。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)李剛呼吁,一方面降低買(mǎi)車(chē)門(mén)檻,另一方面提高用車(chē)門(mén)檻,在鼓勵(lì)消費(fèi)的同時(shí)解決一些用車(chē)中的問(wèn)題。
無(wú)論采取何種措施,最根本的還是科學(xué)決策,對(duì)城市發(fā)展作出科學(xué)合理規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮城市道路、停車(chē)位、新建小區(qū)等,避免“攤大餅”式無(wú)序擴(kuò)張,去除“大城市病”誘發(fā)的土壤。如此城市生活才會(huì)更美好。
限購(gòu)只是治標(biāo),根本沒(méi)有治本,也許連標(biāo)就沒(méi)有治到,診治“擁堵綜合征”,一招限令難奏效。我們必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略,同時(shí),加大二三線城市建設(shè),以及小城鎮(zhèn)建設(shè),建立全國(guó)平等的就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等環(huán)境,不能讓大城市成為全國(guó)人民的唯一選擇。