補(bǔ)貼怎么發(fā)放？
補(bǔ)貼給試點(diǎn)地區(qū)種植者，良種補(bǔ)貼等依然執(zhí)行
那么目標(biāo)價(jià)格改革后，目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格怎么計(jì)算，政府補(bǔ)貼又如何發(fā)放呢？
試點(diǎn)階段，目標(biāo)價(jià)格采取生產(chǎn)成本加基本收益的方法確定。據(jù)發(fā)改委價(jià)格司工作人員介紹，目標(biāo)價(jià)格在作物播種前公布，以引導(dǎo)農(nóng)民合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。試點(diǎn)階段目標(biāo)價(jià)格每年確定一次，以便根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整。2014年棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元，大豆為每噸4800元。
與目標(biāo)價(jià)格相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格為采價(jià)期內(nèi)全省(區(qū))平均市場(chǎng)價(jià)格。其中，棉花的采價(jià)期為當(dāng)年的9月至11月，大豆為當(dāng)年的10月至次年3月。這兩個(gè)采價(jià)期的棉花、大豆交易量分別達(dá)全年銷售量的85%、80%左右，基本能夠代表試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際出售價(jià)格。
“目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)象是試點(diǎn)地區(qū)的種植者，總原則是多種多補(bǔ)，少種少補(bǔ)，不種不補(bǔ)�！痹摴ぷ魅藛T說：“實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，無(wú)論市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)成本如何變動(dòng)，都可以確保農(nóng)民在補(bǔ)償生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上獲得一定收益，讓農(nóng)民種植棉花、大豆不吃虧。同時(shí)，原有的四項(xiàng)大豆補(bǔ)貼和棉花的良種補(bǔ)貼依然執(zhí)行。”
盡管目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)為探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革邁出了第一步，但許多操作細(xì)則與配套措施仍待完善。
王建紅指出，價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要有完善的配套措施護(hù)航。其中國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存的放儲(chǔ)方案以及非試點(diǎn)地區(qū)的補(bǔ)貼政策應(yīng)盡快出臺(tái)，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。而針對(duì)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)盡快出臺(tái)，從而鼓勵(lì)多元化主體入市收購(gòu)�！罢惨o出區(qū)分賣棉難與惜售的具體標(biāo)準(zhǔn)，并且提高改革容忍度，避免市場(chǎng)波動(dòng)期政府又著急出手托市�！�
“目標(biāo)價(jià)格改革是符合市場(chǎng)規(guī)律的行為，也是對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)任的改革，從長(zhǎng)遠(yuǎn)講對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收是有利的。但之所以選擇試點(diǎn)，也是因?yàn)楦母锊豢赡芤货矶�。目�?biāo)價(jià)格改革沒有成功經(jīng)驗(yàn)，不僅要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓他樹立市場(chǎng)意識(shí)，也會(huì)帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)方式、補(bǔ)貼方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式等一系列的變革，因此改革還需要系統(tǒng)性的配套措施，各種細(xì)則也要在實(shí)際操作中不斷完善。”王永治說。
