“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系著每一個人的生命健康安全，可以說是“天大的事”�？v觀近年來出現(xiàn)的“毒奶粉”、“地溝油”等食品安全事件，無不透露出對完善安全監(jiān)管體制的呼喚。
此次，食品安全法時隔5年再次進行修訂，明確提出了以強化預(yù)防為主、注重風(fēng)險防范的法律制度，這給食品生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)執(zhí)法部門敲響了警鐘，預(yù)示著食品安全問題不再滿足于“發(fā)現(xiàn)一起、解決一起”的圍堵方式，而是要從源頭剎住可能的危險，將問題消滅于萌芽中。
強化預(yù)防理念，需要完善的基礎(chǔ)性制度。近日提請十二屆全國人大常委會第九次會議審議的食品安全法修訂草案進一步細化了食品安全風(fēng)險監(jiān)測規(guī)定，如增加風(fēng)險監(jiān)測計劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結(jié)果通報等規(guī)定；同時要求食品安全風(fēng)險評估不得向企業(yè)收取費用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。這進一步明確了政府相關(guān)部門的主體責(zé)任。
作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者，則需要定期對本單位食品安全狀況進行檢查評價。一旦生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品安全生產(chǎn)經(jīng)營要求，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即采取整改措施。如草案規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險，應(yīng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地相關(guān)管理部門報告。
草案增設(shè)的“責(zé)任約談制度”，則從制度上保障了責(zé)任主體及時采取措施消除安全隱患。如生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取措施消除安全隱患，監(jiān)管部門可對其負責(zé)人進行責(zé)任約談；監(jiān)管部門未及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、消除隱患，則由本級政府對主要負責(zé)人進行責(zé)任約談；地方政府未履行職責(zé)，則由上級政府約談其主要負責(zé)人。這種層層負責(zé)的機制，確保了發(fā)現(xiàn)隱患、及時消除。
對于違法者，相關(guān)部門會建立食品安全違法信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為信息。對于情節(jié)嚴重的，還可通報投資主管部門以及相關(guān)金融機構(gòu)對其生產(chǎn)經(jīng)營行為進行限制。相關(guān)監(jiān)管部門還可設(shè)置風(fēng)險分級管理，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測、評估結(jié)果等確定監(jiān)管重點、方式和頻次。
層層圍堵、處處設(shè)防，就是為了確保老百姓“舌尖上的安全”。不過法律規(guī)定畢竟只是“底線”，消除餐桌污染，確保食品安全，還是要靠廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律經(jīng)營，守著良心辦事。
