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網(wǎng)購(gòu)等監(jiān)管盲區(qū)將彌補(bǔ)
在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊�？磥�，食品安全法實(shí)施至今只有5年時(shí)間，但部分重要領(lǐng)域存在“盲區(qū)”，比如已經(jīng)成為年輕人購(gòu)物主渠道的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
國(guó)家食藥監(jiān)管總局介紹，目前保健食品監(jiān)管、網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管等領(lǐng)域存在法律法規(guī)空白。上述監(jiān)管空白，有望在本次修法中彌補(bǔ)。
劉俊海認(rèn)為，本次修法應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的責(zé)任，讓第三方承擔(dān)食品安全的連帶責(zé)任，使消費(fèi)者放心網(wǎng)購(gòu)。
王貴松說，淘寶、一號(hào)店這樣的第三方交易平臺(tái)，應(yīng)該查驗(yàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記。
有學(xué)者建議，今后如果消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)食品時(shí)合法權(quán)益受到侵害，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。
2008年三鹿奶粉事件發(fā)生后，嬰幼兒食品成為食品安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。
去年的送審稿中，新增專門針對(duì)嬰幼兒配方食品的規(guī)定，要求不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。有食品安全學(xué)者建議，提交審議的修訂草案中，應(yīng)保留這條規(guī)定。
新華社曾報(bào)道，一些不法企業(yè)從新西蘭等國(guó)家進(jìn)口大包裝乳粉到國(guó)內(nèi)分裝，其間可能出現(xiàn)原料調(diào)包、摻劣摻假、生產(chǎn)條件不過關(guān)等問題，影響奶粉質(zhì)量。
但是，王貴松認(rèn)為，“嬰幼兒食品領(lǐng)域的問題比較嚴(yán)重，所以專門進(jìn)行規(guī)定有合理性，但對(duì)生產(chǎn)行為管理這么細(xì)，是否符合市場(chǎng)規(guī)律，有待商榷�！�
■ 新聞背景
四審?fù)ㄟ^ 五年即修
早些年間，在瘦肉精、蘇丹紅、毒奶粉等食品安全事件頻發(fā)的大背景下，食品安全法曾被公眾寄予厚望。自2008年公布草案，經(jīng)歷多次再審。如果沒有重大分歧，法律草案一般經(jīng)三審就會(huì)通過。但是有委員認(rèn)為，這是一部涉及民眾生命健康的法律，應(yīng)該認(rèn)真地再審一審，再?gòu)V泛聽取意見，讓它更科學(xué)、更合理。
因中間經(jīng)歷了三鹿奶粉事件，直到2009年2月28日，跨越兩屆常委會(huì)、經(jīng)歷了四次審議的食品安全法，才以一個(gè)“相對(duì)完美”的狀態(tài)高票通過。
近年來，各地又不斷曝出鎘大米、毒生姜等新的食品安全事件，網(wǎng)購(gòu)食品成為潮流、嬰幼兒食品質(zhì)量問題頻發(fā)�！笆称钒踩蝿�(shì)依然嚴(yán)峻，影響和制約我國(guó)食品安全的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決�！比ツ�10月，國(guó)務(wù)院法制辦公布食品安全法修訂草案送審稿，向公眾征求意見。修訂說明稱，為鞏固監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)管制度機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，破解食品安全監(jiān)管難題，有必要對(duì)食品安全法進(jìn)行修訂。
公眾對(duì)該法的關(guān)切程度亦非常之高，社會(huì)各界共提出5600多條修改意見，有效文字總計(jì)84萬字。
【相關(guān)法律演變】
●1965年
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)試行《食品衛(wèi)生管理試行條例》
●1983年
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法(試行)》頒發(fā)
●1995年
食品衛(wèi)生法實(shí)施，注重產(chǎn)品衛(wèi)生檢查和管理，有關(guān)安全制度的規(guī)定不足。
●2006年
修訂食品衛(wèi)生法列入年度立法計(jì)劃。后將修訂食品衛(wèi)生法改為制訂食品安全法。
●2008年
食品安全法(草案)公布，廣泛征求各方面意見和建議。后因三聚氰胺事件爆發(fā)，又進(jìn)行了多方面修改。
●2009年
食品安全法高票通過，食品衛(wèi)生法廢止，由重在外部監(jiān)管轉(zhuǎn)向全程監(jiān)督。
●2013年
修訂食品安全法列入立法項(xiàng)目，公開征意見。
