原標(biāo)題：湖北仙桃民眾抗議垃圾焚燒廠 市長(zhǎng)宣布停建
令當(dāng)?shù)鼐用褡呱辖诸^的是，垃圾焚燒發(fā)電廠建廠未獲告知，廠址距離居民區(qū)太近，居民擔(dān)心影響生活或誘發(fā)疾病。這次事件不過(guò)是近年來(lái)頻現(xiàn)的垃圾焚燒項(xiàng)目遭抵制的一個(gè)縮影，如不能及早打破僵局，重塑有效的環(huán)評(píng)體系和誠(chéng)信，將加大重大投資項(xiàng)目“流產(chǎn)”風(fēng)險(xiǎn)。
《財(cái)經(jīng)》記者 何光偉/文
6月25日，湖北省仙桃市居民為抗議垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，走上街頭。在與上街居民對(duì)話中，仙桃官方試圖說(shuō)服市民，建垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)仙桃市具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
仙桃市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（下稱垃圾焚燒發(fā)電廠），其主要功能是消納仙桃市區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾。項(xiàng)目位于仙桃市干河辦事處鄭仁口村。
抗議民眾則認(rèn)為，仙桃市政府刻意隱瞞垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，從選址到招標(biāo)和建設(shè)已超過(guò)兩年，除官方在網(wǎng)上公示，更多居民無(wú)從知情。該垃圾焚燒發(fā)電廠在建設(shè)施工中也未打標(biāo)語(yǔ)，其用途附近居民甚至都不知曉。
仙桃市長(zhǎng)周文霞曾親自走到街頭與抗議居民對(duì)話。然而，最終，仙桃市人民政府新聞辦公室不得不透過(guò)官方微博發(fā)布通告稱，26日12時(shí)，經(jīng)市委市政府研究，決定停止“生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目”。
一位現(xiàn)場(chǎng)居民告訴《財(cái)經(jīng)》記者，警方在6月27日凌晨放了被抓的抗議的人后，抗議人群才散去。
仙桃市垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴(yán)重。仙桃市城鄉(xiāng)每日平均產(chǎn)生各類生活垃圾750噸，全部為衛(wèi)生填埋方式處理，但仙桃市唯一的衛(wèi)生填埋場(chǎng)3年內(nèi)將達(dá)到飽和。
這一垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾500噸?？梢?jiàn)，即便這個(gè)焚燒廠建成，也不能完全處理當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的生活垃圾。
這次事件不過(guò)是中國(guó)近年來(lái)頻現(xiàn)的垃圾焚燒項(xiàng)目遭抵制的又一個(gè)縮影，此前有秦皇島西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠、武漢鍋?lái)斏缴罾贌龔S等，這一次再次暴露出如不能及早打破僵局，以及重塑有效的環(huán)評(píng)體系和誠(chéng)信，將加大重大投資項(xiàng)目的“流產(chǎn)”風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)?shù)鼐用竦脑V求
令當(dāng)?shù)鼐用癫粷M的是，未有有效的環(huán)評(píng)公示，圾焚燒發(fā)電廠距離居民區(qū)太近，垃圾臭味噪音會(huì)影響正常生活，他們也擔(dān)心會(huì)誘發(fā)疾病。
仙桃市環(huán)保局官網(wǎng)稱，垃圾焚燒發(fā)電廠早在2012年5月就進(jìn)行過(guò)環(huán)評(píng)公示，這也是仙桃市首家垃圾發(fā)電廠。
但居民們表示，并不知道之前的環(huán)評(píng)，也不知道那個(gè)垃圾發(fā)電廠是焚燒垃圾發(fā)電，只聽(tīng)說(shuō)那里要建電廠。
仙桃市官方在6月26日的通報(bào)中稱，垃圾焚燒發(fā)電廠于2013年4月獲得湖北省環(huán)境保護(hù)廳核發(fā)《省環(huán)保廳關(guān)于仙桃市生活垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》，在2013年8月獲湖北省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。
垃圾焚燒發(fā)電廠附近的滿庭春小區(qū)居民稱，直到最近有人見(jiàn)過(guò)往車輛運(yùn)垃圾到發(fā)電廠，才知道是用垃圾焚燒發(fā)電。
按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十一條規(guī)定：“專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)”，當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為政府必須要聽(tīng)取公眾對(duì)環(huán)境影響的意見(jiàn)。
抗議者還表示，圾焚燒發(fā)電廠距離市中心不到3公里，距最近小區(qū)的直線距離不到1公里，他們擔(dān)心垃圾焚燒發(fā)電廠會(huì)帶來(lái)污染，影響健康。
垃圾焚燒發(fā)電廠距仙桃境內(nèi)最大的河流通順河不遠(yuǎn)，其灰塵掩埋點(diǎn)也在通順河附近。通順河是仙桃市區(qū)的居民用水取水點(diǎn)，當(dāng)?shù)孛癖娨矒?dān)心水源也會(huì)受到影響。
更讓抗議者不安的是，就算垃圾焚燒發(fā)電廠真沒(méi)有污染，那也需要按嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，后續(xù)誰(shuí)來(lái)監(jiān)督圾焚燒發(fā)電廠對(duì)周邊環(huán)境的影響？
仙桃市委、市政府在26日承諾，將充分聽(tīng)取和征求群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行的監(jiān)管力度，確保嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，保證廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
能否解決污染問(wèn)題
仙桃市官方強(qiáng)調(diào)，通過(guò)設(shè)置完善的尾氣處理工藝和管控系統(tǒng)，能保證尾氣各項(xiàng)污染排放指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
垃圾焚燒發(fā)電廠建成后，年發(fā)電量6000萬(wàn)千瓦時(shí)，每年可節(jié)省垃圾填埋占地近30畝，垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計(jì)年限為20年，總投資估算為2.56億元、占地120畝，預(yù)計(jì)2016年建成并網(wǎng)發(fā)電。
仙桃市環(huán)保局局長(zhǎng)閔銀華在早前接受《仙桃日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，仙桃市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的焚燒及煙氣治理技術(shù)是可行的。研究表明，當(dāng)煙氣溫度在220℃— 400℃時(shí)，最易產(chǎn)生二噁英，當(dāng)溫度高于800℃時(shí)，極短時(shí)間內(nèi)即可使煙氣中的二噁英分解。
仙桃市垃圾發(fā)電項(xiàng)目采用德國(guó)機(jī)械爐排爐焚燒技術(shù)，超高溫大于850℃，充分的燃燒時(shí)間大于2秒，確保燃燒完全。同時(shí)，采用布袋除塵器、活性炭吸附等措施，能夠滿足煙氣中二噁英排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
按官方說(shuō)法，垃圾焚燒發(fā)電廠采用來(lái)自德國(guó)先進(jìn)的機(jī)械爐排爐焚燒技術(shù)和來(lái)自美國(guó)的煙氣凈化處理技術(shù)升級(jí)版，設(shè)置完善的尾氣處理工藝，從設(shè)備到技術(shù)都是根據(jù)中國(guó)垃圾特點(diǎn)研究改進(jìn)的，適合于中國(guó)城市生活垃圾含水量高、熱值低的特點(diǎn)。可實(shí)現(xiàn)完全燃燒，保證尾氣各項(xiàng)污染排放指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，二噁英排放指標(biāo)甚至優(yōu)于世界上最嚴(yán)格的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，比日常家庭炒菜、燒烤和汽車尾氣產(chǎn)生的二噁英含量還要低。
然而，在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元看來(lái)，仙桃市垃圾焚燒發(fā)電廠采用的技術(shù)從理論上存在這種可能。但所有焚燒爐的污染風(fēng)險(xiǎn)很難排除，即便在焚燒過(guò)程中能讓二噁英達(dá)標(biāo)，“這也需要嚴(yán)格按操作流程到位才行，這里面有花錢(qián)多少的問(wèn)題”。趙章元對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析。
即便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但仙桃市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰如何處理？官方在聲明中并未提及。趙章元表示，飛灰處理是國(guó)內(nèi)外垃圾焚燒最大的問(wèn)題，基本都是不了了之。
