本報(bào)記者 王保真報(bào)道
七月的湖北荊州，驕陽似火，熱浪炙人。
位于荊州的“東都怡景”住宅項(xiàng)目如當(dāng)?shù)氐奶鞖庖话?，關(guān)于其“未批先建”的輿論備受熱議。東都怡景項(xiàng)目從2011年開建，目前一期已經(jīng)封頂。舉報(bào)人稱，5年來，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門雖然知道東都怡景“未批先建”，但并沒有責(zé)令其停止建設(shè)，而是眼睜睜看著違章建筑一天天“長高長大”。
近日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者依據(jù)舉報(bào)人提供的線索來到荊州。對(duì)于東都怡景項(xiàng)目的查處，荊州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(以下簡稱荊州規(guī)劃局)聲稱處罰職能已移交給了荊州市城市管理局(以下簡稱荊州城管局)，而荊州城管局則表示規(guī)劃局沒有拿出處理意見。荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱荊州住建委)，在一次安全檢查中也發(fā)現(xiàn)了東都怡景項(xiàng)目的違規(guī)行為，最終也是不了了之。
管委會(huì)用財(cái)政資金為開發(fā)商注冊(cè)
記者采訪還發(fā)現(xiàn)，東都怡景項(xiàng)目的開發(fā)商完成工商注冊(cè)的資金，竟然是來源于荊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡稱荊州市開發(fā)區(qū))的財(cái)政借資。
東都怡景項(xiàng)目，位于荊州市沙市區(qū)的荊沙大道以北、徐橋路以南、十號(hào)路和紅星路之間，由荊州欣帝置業(yè)有限公司(以下簡稱荊州欣帝公司)投資建設(shè)。
對(duì)于荊州這樣一個(gè)中等城市來說，占地250畝、投資7億元的地產(chǎn)項(xiàng)目，無疑是一個(gè)很大的樓盤，開發(fā)商也應(yīng)該極具實(shí)力。然而，記者通過采訪得知，荊州欣帝公司成立于2009年3月24日，法定代表人張漢怡，初始注冊(cè)資本為3000萬元，分兩期于2011年3月13日之前付清。首期的1000萬注冊(cè)資金，由股東沙市鋼管廠工會(huì)技術(shù)協(xié)作交流站(以下簡稱沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié))出資400萬，股東武漢欣帝置業(yè)有限公司(以下簡稱武漢欣帝公司)出資600萬。
沙市鋼管廠始建于1975年，原隸屬于中國石化集團(tuán)江漢石油管理局，后改為隸屬中國石化石油工程機(jī)械有限公司。工商資料顯示，沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié)成立于1996年7月29日，企業(yè)類型為集體所有制，法定代表人張小平，注冊(cè)資本3萬元，經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍：金屬加工、高壓焊接、電器無損探傷及技術(shù)服務(wù)；新產(chǎn)品開發(fā)。
記者從知情人提供的一份內(nèi)部文件上得知，荊州欣帝公司首期的1000萬注冊(cè)資金，由沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié)全額支付。1000萬注冊(cè)資金中，“400萬算做沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié)的投資款，另600萬算做沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié)替武漢欣帝公司墊付的注冊(cè)資金?！?/p>
沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié)注冊(cè)資本僅有3萬元，為什么會(huì)有上千萬的巨款？隨著采訪的深入，意想不到的事出現(xiàn)了：荊州欣帝公司首期的1000萬注冊(cè)資金，竟然來源于荊州開發(fā)區(qū)財(cái)政局。
由于荊州欣帝公司在注冊(cè)完成后很快將資金抽回，這一舉動(dòng)引起了工商管理部門的注意。2010年7月19日，荊州開發(fā)區(qū)管委會(huì)向荊州市工商局發(fā)出了一份《關(guān)于對(duì)荊州欣帝公司給予支持的函》，聲稱“由沙市鋼管廠擔(dān)保，開發(fā)區(qū)財(cái)政借資1000萬元，幫助還遷小區(qū)開發(fā)企業(yè)完成工商注冊(cè)”的決定，經(jīng)過了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門集體研究。最后，懇請(qǐng)荊州市工商局“給予支持，對(duì)該公司免于行政處罰。”
2015年7月22日，記者來到沙市鋼管廠，見到了工會(huì)技協(xié)負(fù)責(zé)東都怡景項(xiàng)目的蔣姓負(fù)責(zé)人。
該負(fù)責(zé)人告訴記者，荊州欣帝公司借資注冊(cè)屬實(shí)，但沙市鋼管廠沒有擔(dān)保。“如果開發(fā)區(qū)有人說鋼管廠提供了擔(dān)保，讓他們拿出擔(dān)保文書來看?！?/p>
據(jù)悉，早在2007年11月5日，當(dāng)時(shí)的主管單位中國石化集團(tuán)江漢石油管理局就對(duì)沙市鋼管廠作出批復(fù)，“同意你廠注銷企業(yè)法人登記，企業(yè)債權(quán)債務(wù)由管理局承繼?！?/p>
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，荊州欣帝公司2009年借資注冊(cè)時(shí)，沙市鋼管廠已經(jīng)沒有了提供擔(dān)保的主體資格。
當(dāng)日下午，記者來到荊州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，找到了負(fù)責(zé)宣傳的曹姓工作人員，希望他能聯(lián)系一位領(lǐng)導(dǎo)說明財(cái)政借資注冊(cè)的相關(guān)情況。曹姓工作人員告訴記者，“我們領(lǐng)導(dǎo)說了，凡是記者來采訪一律不見。”
幾經(jīng)周折后，記著撥通了管委會(huì)負(fù)責(zé)人林華亭的電話，林華亭隨即安排辦公室廖主任與記者聯(lián)系。廖主任詳細(xì)記錄了記者提出的幾個(gè)問題，表示向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后盡快答復(fù)。次日，記者電話聯(lián)系廖主任時(shí)，他說還沒有找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，此后再無下文。
在荊州市工商局，記者詢問是否對(duì)荊州欣帝公司涉嫌抽逃注冊(cè)資金的行為進(jìn)行查處，法規(guī)科李科長在電腦上查找后答復(fù)說，“這個(gè)事情，工商局沒有做處罰?！?/p>
據(jù)悉，武漢欣帝公司成立于1996年11月29日，注冊(cè)資本11070萬元，法定代表人和荊州欣帝公司的法定代表人為同一個(gè)人。記者來到武漢欣帝公司工商登記住所地的武漢市江岸區(qū)高雄路16號(hào)，卻怎么也找不到該公司的蹤影。
