東都怡景項(xiàng)目的土地來源成謎
在國土部印發(fā)的《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》中，對商品住宅用地的宗地出讓面積給出了明確的上限，其中大城市20萬平方米，中等城市14萬平方米，小城市(鎮(zhèn))7萬平方米。
荊州欣帝公司成立半年后即2009年10月10日，荊州市國土資源局發(fā)布《國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》，決定以掛牌方式出讓位于荊州市徐橋路的166667.94平方米的城鎮(zhèn)住宅用地，即G(2009)030號(hào)地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)。隨后的公告顯示，荊州欣帝公司以起始價(jià)17500萬元競得。
荊州欣帝公司取得土地沒多久，便啟動(dòng)了東都怡景項(xiàng)目。上述蔣姓負(fù)責(zé)人告訴記者，東都怡景項(xiàng)目的土地，荊州欣帝公司沒有出一分錢，是用沙市鋼管廠生活小區(qū)的土地置換的。“沙市鋼管廠生活小區(qū)的土地是國有劃撥土地，如果要和東都怡景項(xiàng)目的商業(yè)用地置換，還需要將國有劃撥土地變更為商業(yè)用地。具體是如何操作的，荊州市開發(fā)區(qū)房改辦的人最清楚?！?/p>
然而，荊州市開發(fā)區(qū)管委會(huì)房改辦一位負(fù)責(zé)人告訴記者，鋼管廠的項(xiàng)目我們沒有參與，也沒有介入。
2015年7月23日，記者來到荊州市國土資源局，要求了解東都怡景的土地情況。該局地籍科陳姓科長告訴記者(電話聯(lián)系)，東都怡景項(xiàng)目辦理了土地證，在局檔案館可以查到。
“荊州欣帝公司沒有出一分錢，為什么會(huì)辦出土地證呢？”記者不解地問。
陳科長說，地籍科是管土地項(xiàng)目“戶口”調(diào)查的，不是辦證的?！扒G州欣帝公司的土地證是如何辦出來的，我也不清楚?！?/p>
蔣姓負(fù)責(zé)人還告訴記者，荊州市將東都怡景項(xiàng)目列入了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由于鋼管廠沒有錢，只有找民營實(shí)體來合作開發(fā)?？紤]到鋼管廠出面不太合適，便借助沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié)這樣一個(gè)民間組織作平臺(tái)，來操作這個(gè)項(xiàng)目?！爸劣跒槭裁催x擇和武漢欣帝公司合作來開發(fā)，我也不太清楚原因。”
據(jù)湖北地方媒體報(bào)道：在2008年的時(shí)候，沙市鋼管廠提出要改善職工居住條件，采用面積置換的形式，準(zhǔn)備為職工修建新的生活區(qū)。職工按照小套3萬、大套5萬支付預(yù)付款，收據(jù)由沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié)出具。據(jù)悉，沙市鋼管廠有近1200多名職工，前后共交納了3000多萬元的購房預(yù)付款。
記者通過采訪得知，東都怡景項(xiàng)目規(guī)劃的入住總戶數(shù)是3299戶。也就是說，除掉沙市鋼管廠1200多名職工的還遷房外，荊州欣帝公司還有2000套房子可以對外銷售獲利。
知情人告訴記者，沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié)持有荊州欣帝公司40%的股份，理所當(dāng)然可以獲得東都怡景項(xiàng)目40%的利潤。然而，“在開發(fā)東都怡景項(xiàng)目中，沙市鋼管廠工會(huì)技協(xié)實(shí)際上只是掛名。無地價(jià)的東都怡景項(xiàng)目巨大的收益最終會(huì)進(jìn)入誰的腰包，恐怕很少有人知道?！?/p>
監(jiān)管部門相互推諉
2015年7月24日，記者來到東都怡景小區(qū)現(xiàn)場，整個(gè)工地一片寂靜。由20多棟高層和小高層組成樓群，看上去十分壯觀。大樓主體已經(jīng)完工了，但是小區(qū)的入戶水電還沒有安裝、路面硬化和小區(qū)綠化也沒有完工。
蔣姓負(fù)責(zé)人坦承，東都怡景至今沒有取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》。
那么，監(jiān)管部門對于東都怡景的“未批先建”，又是如何查處的呢？
記者首先來到荊州市規(guī)劃局。公共服務(wù)科的閻(音)科長說，關(guān)于東都怡景的規(guī)劃情況，要找具體的辦證部門?，F(xiàn)在具體負(fù)責(zé)辦證的人，都集中在市政府的政務(wù)中心辦公?！叭绻麞|都怡景無證建設(shè)，根據(jù)荊州市現(xiàn)在的行政職能劃分，則應(yīng)該由城管局去查處?！?/p>
記者來到荊州市城管局，執(zhí)法科的吳科長告訴記者，東都怡景項(xiàng)目未批先建情況屬實(shí)。以前這類違法行為，是由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，移交到城管局是在2013年。東都怡景項(xiàng)目違規(guī)行為發(fā)生在2013年之前，但規(guī)劃局在移交前并沒有立案，移交后也沒有提供具體的違規(guī)事實(shí)和查處意見。記者提出查看相關(guān)調(diào)查資料時(shí)，該局辦公室主任雷華表示要請示領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)日下午，見雷主任沒有任何消息，記者給荊州市城管局局長鄒永華發(fā)了一條采訪短信，同樣沒有得到回音。下午6時(shí)，記者在郵箱看到荊州市城管局的一則回復(fù)：“您所提及的建設(shè)項(xiàng)目我們正在調(diào)查當(dāng)中，個(gè)別項(xiàng)目尚未正式移交我局處理，恰逢具體執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)，有關(guān)信息情況暫時(shí)無法提供，請予諒解為盼！”
2013年8月31日，荊州市住建委在《關(guān)于建筑起重機(jī)械設(shè)備和施工臨時(shí)用電安全檢查情況的通報(bào)》中，指出了東都怡景住宅小區(qū)沒有建設(shè)工程施工許可證違規(guī)建設(shè)，但沒有進(jìn)行任何查處。
據(jù)舉報(bào)人反映，類似東都怡景項(xiàng)目的違規(guī)建設(shè)，在荊州并非個(gè)案。記者瀏覽荊州市規(guī)劃局的網(wǎng)站后得知，荊州紅星廣場一期、荊州恒信春秋府二期、荊州體育中心、荊州市宏泰工貿(mào)有限公司研發(fā)樓、荊州關(guān)公義園等項(xiàng)目均涉嫌違規(guī)建設(shè)。
