家庭內(nèi)部“官商結(jié)合”三種類型

　　江西一位紀(jì)檢干部介紹，在查辦干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商涉及腐敗的案件中，一般是腐敗官員藏身幕后，安排至親好友充當(dāng)自己收受錢(qián)財(cái)?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕??；旧?，其手法和途徑可分為以下三個(gè)類型：

　　—“官商權(quán)錢(qián)利益互補(bǔ)型”。家庭成員有人當(dāng)官，有人經(jīng)商，“權(quán)為商開(kāi)路，商為權(quán)鞏固”。在山西運(yùn)城的“房媳”事件中，以“房媳”張彥、公公孫太平為核心的孫家是典型的家族內(nèi)“官商合作”，該家族成員多人在運(yùn)城市擔(dān)任公職，分布在公、檢、法、紀(jì)委以及政府各職能部門(mén)，同時(shí)家族還經(jīng)營(yíng)著物流公司、洗煤廠等企業(yè)。

　　—“借殼撈錢(qián)型”。一些干部子女經(jīng)商辦企業(yè)并不從事實(shí)際業(yè)務(wù)，其公司只是進(jìn)行貪污受賄的“殼”。劉鐵男與劉德成父子就具有這樣的特征。根據(jù)檢方的起訴書(shū)，劉鐵男幫助南山集團(tuán)解決3萬(wàn)噸氧化鋁購(gòu)銷合同，南山集團(tuán)董事長(zhǎng)將購(gòu)銷差價(jià)中的750萬(wàn)元匯入劉德成控制的公司；劉鐵男幫助張愛(ài)彬在北京成立廣汽豐田汽車(chē)銷售店，張愛(ài)彬?qū)⑿鹿?0%股份送給劉德成，之后又用1000萬(wàn)元人民幣回購(gòu)股份。

　　—“利益集團(tuán)交換型”。這種腐敗形式一般是領(lǐng)導(dǎo)干部先施惠于下級(jí)、商人，再打招呼讓其“照顧”親屬，或者官員之間達(dá)成“默契”，以手中權(quán)力為交換砝碼，異地“交易”利益互換。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部子女違規(guī)經(jīng)商的“國(guó)際化”趨勢(shì)明顯，這也大大增加了腐敗的隱蔽性。江蘇一位紀(jì)檢人員介紹，無(wú)錫一位副廳級(jí)干部的兒子在香港開(kāi)公司，形成了“老子在國(guó)內(nèi)給人辦事，兒子在境外大肆收錢(qián)”的腐敗鏈條，短短幾年，這個(gè)“官二代”在境外收受賄款上千萬(wàn)元。

　　(參與采寫(xiě)：凌軍輝、胡錦武)

　　足療保健、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……

　　全國(guó)砍掉13萬(wàn)“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”

　　新華社北京10月22日電(記者周琳、朱翃)命名五花八門(mén)—領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、委員會(huì)、指揮部、辦公室；時(shí)間自主掌控—常設(shè)型、階段型、臨時(shí)型；涵蓋行業(yè)廣泛—足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……

　　地方層面到底有多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)？群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全國(guó)一次性減少13萬(wàn)余個(gè)，其中一些省區(qū)減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“成效顯著”，僅湖南減少1.3萬(wàn)余個(gè)，江蘇、內(nèi)蒙古分別減少8472個(gè)和8081個(gè)。

　　面對(duì)重要棘手的臨時(shí)性任務(wù)或突發(fā)事件，工作難以分解到單一機(jī)構(gòu)，需要更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)“掛帥協(xié)調(diào)”、聯(lián)合攻關(guān)，這本是提高行政效率的做法?？山陙?lái)，各種領(lǐng)導(dǎo)小組“扎堆”，著實(shí)成為公共行政管理的頭疼事。

　　遇事先開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)先成立“小組”。業(yè)內(nèi)人士介紹，領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置，地方政府掌握的靈活性更大，甚至有時(shí)只需發(fā)個(gè)通知就可成立，在一些突發(fā)性事件上，幾乎成為應(yīng)急的“萬(wàn)能鑰匙”。

　　打著“協(xié)同作戰(zhàn)”的牌子，掛著“一把手”的旗子，喊著“減少層級(jí)、提高效率”的號(hào)子，一些“領(lǐng)導(dǎo)小組”本意是為了就某項(xiàng)專門(mén)性的工作進(jìn)行“協(xié)調(diào)”，卻在實(shí)際操作中，容易異化為公共權(quán)力的又一次“推諉”。

　　—一年難見(jiàn)一次協(xié)調(diào)，成為“空殼機(jī)構(gòu)”？上馬雖容易，領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮即可成立，但一些小組在成立后卻陷入“沉睡”，成為“僵尸機(jī)構(gòu)”，清理仍非常困難。例如，2013年遼寧省撤銷了“省防治非典指揮部”，而此時(shí)距離“非典”已有十年。

　　—“紅頭文件”搞創(chuàng)收，淪為行業(yè)“錢(qián)袋子”？由于指向性明確，一些領(lǐng)導(dǎo)小組為了完成自己的任務(wù)，甚至下發(fā)文件，成為亂攤派、亂收費(fèi)的“護(hù)身符”。

　　陜西咸陽(yáng)曾大力推廣“足療”保健項(xiàng)目，為此專門(mén)成立“推廣足療保健工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥親任“小組長(zhǎng)”，下發(fā)紅頭文件嚴(yán)禁公安進(jìn)入檢查，要求執(zhí)法行動(dòng)必須由總工會(huì)牽頭。