短板
早在2013年，中部大省湖北就提出到2017年，全省生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元，比2010年翻一番以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破3萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1.85萬(wàn)億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次進(jìn)一步前移。努力實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。
目前，對(duì)照2020年全面小康發(fā)展目標(biāo)，湖北“一城獨(dú)大”、“首位畸高”等區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題還很突出，成為全面小康路上的一塊短板。
這首先體現(xiàn)為，武漢“一城獨(dú)大”，雖是湖北無(wú)可爭(zhēng)議的“班長(zhǎng)”，但由于地處鄂東，其經(jīng)濟(jì)影響很難全面覆蓋到全省各地，尤其是鄂西北和鄂西南地區(qū)，而正是這些地區(qū)集中著湖北的四大連片特困山區(qū)。
“湖北省域副中心城市”理論提出者、湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文認(rèn)為，一個(gè)“老大哥”，身邊圍繞著一群“小不點(diǎn)”，這是曾經(jīng)對(duì)湖北省區(qū)域發(fā)展格局的形象比喻。經(jīng)過(guò)多年的追趕，宜昌、襄陽(yáng)已經(jīng)鋒芒初露，然而前面還有很長(zhǎng)一段路要走。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青介紹，按照2013年初核算的數(shù)字，2012年武漢市的GDP超過(guò)8000億元，宜昌市、襄陽(yáng)市超過(guò)2500億元，黃岡市、荊州市、孝感市、荊門市、黃石市均超過(guò)1000億元。武漢市“鶴立雞群”。
其次是科教與經(jīng)濟(jì)融合不足。120多所高校、1500多家科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、132萬(wàn)研發(fā)人員，湖北高層次科技人才高居全國(guó)前列、中部之首，然而科教轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)的效率低，產(chǎn)業(yè)銜接應(yīng)用不夠，產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合機(jī)制有待突破，科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象是常見(jiàn)的抱怨?？平虄?yōu)勢(shì)仍然停留在要素優(yōu)勢(shì)階段，未能直接體現(xiàn)為生產(chǎn)力。
其三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江浙之強(qiáng)，壯在縣域；湖北發(fā)展不夠，弱在大面積的縣域。葉青認(rèn)為，2012年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，湖北唯有一個(gè)大冶好不容易擠到了第97名。縣域經(jīng)濟(jì)弱，故鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更弱，影響了縣域群眾收入的增長(zhǎng)和生活水平的提高。
對(duì)策
湖北省內(nèi)專家提出，目前距離2020年僅有6年時(shí)間，要破解“一城獨(dú)大”隱憂，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，湖北需做戰(zhàn)略調(diào)整。
一是不斷優(yōu)化發(fā)展格局。全力推進(jìn)“一主兩副”中心城市發(fā)展，支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市，加快襄陽(yáng)、十堰、隨州城市群，宜昌、荊州、荊門城市群一體化發(fā)展，提升“一主兩副”的輻射帶動(dòng)功能；加快建設(shè)大別山、武陵山“一紅一綠”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)鄂州綜合改革、荊州壯腰工程、荊門農(nóng)谷建設(shè)等發(fā)展平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)秦巴山、幕阜山集中連片扶貧開(kāi)發(fā)工作，形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
秦尊文分析說(shuō)，“兩圈一帶”戰(zhàn)略是調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。在繼續(xù)保持武漢城市圈良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，加大鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)力度；在繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的同時(shí)，帶動(dòng)江漢經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)。使相對(duì)較弱的鄂西圈和江漢帶得到均衡發(fā)展，達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的目標(biāo)。
按照“兩圈一帶”戰(zhàn)略的部署，可結(jié)合湖北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢(shì)，高度重視培育和研究節(jié)能環(huán)保、新能源、新醫(yī)藥、新材料、生物技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，搶占“后危機(jī)時(shí)代”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
二是不斷強(qiáng)化省際合作。搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“中三角”開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化與周邊省份合作，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素市場(chǎng)體系建設(shè)、上下游協(xié)作配合的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，打造中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。
三是解決科技優(yōu)勢(shì)“應(yīng)優(yōu)不優(yōu)”的問(wèn)題。把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步打通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間的通道；完善鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；引導(dǎo)科研人員更新觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，積極投身科研成果轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)高校、科研院所強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的制度性平臺(tái)和要素平臺(tái)。
(文/《瞭望》新聞周刊記者李建平)
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