長(zhǎng)江商報(bào)消息 □本報(bào)記者 柯曉斌 黃敏
今年3月5日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出，要依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
今年9月25日，具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)發(fā)布，國(guó)家正式提出依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年公布的數(shù)據(jù)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所覆蓋的11個(gè)省市區(qū)GDP總量接近26萬(wàn)億元，占GDP總量的41.2%。因此，有分析人士指出，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶納入一體化的通盤考慮，將形成國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理的新布局，實(shí)現(xiàn)在更大空間下的資源流動(dòng)和配置的新突破。
從今年3月5日首次提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，到現(xiàn)在已近10個(gè)月，長(zhǎng)江商報(bào)記者將梳理這10個(gè)月中所取得的進(jìn)展，如何利用區(qū)域資源并借助融合之勢(shì)，共謀發(fā)展。
◎戰(zhàn)略
歷經(jīng)30年 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶終被確定
1985年9月“七五”計(jì)劃提出東中西部的概念，要求加快長(zhǎng)江中游沿岸地區(qū)的開發(fā)。時(shí)隔20年，2005年長(zhǎng)江沿線七省兩市簽訂《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》，但因各省市行政壁壘等因素，使得長(zhǎng)江流域的航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)一直被割裂，該協(xié)議效果不大。
今年4月25日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會(huì)議，提出“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。三天后的4月28日，李克強(qiáng)總理在重慶召開座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人匯報(bào)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體考慮和相關(guān)規(guī)劃。
上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等11個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋省(市)政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)了對(duì)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的思考和建議，貴州和浙江兩省確定被納入。
在《意見》中要求做大上海、武漢和重慶三個(gè)航運(yùn)中心，推進(jìn)腹地開發(fā)。
如何做大三個(gè)中心，湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，長(zhǎng)江中游城市群研究中心主任的秦尊文認(rèn)為，要建設(shè)好上海、武漢、重慶三大中心城市，充分發(fā)揮在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的輻射帶動(dòng)作用，上海要當(dāng)好全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心和“東部率先”龍頭，武漢和重慶要分別當(dāng)好“中部崛起”、“西部大開發(fā)”的龍頭。
秦尊文還表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)這三個(gè)城市來(lái)說(shuō)都是機(jī)遇和挑戰(zhàn)的并存。城市群是未來(lái)發(fā)展的重大趨勢(shì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提出后，目前11個(gè)省市在資源融合方面都有了進(jìn)一步的發(fā)展，并有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
◎進(jìn)出口
海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革 十二關(guān)如一關(guān)
今年5月，海關(guān)總署啟動(dòng)研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化。
與過(guò)去的改革大多局限于一個(gè)關(guān)區(qū)內(nèi)部不同，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化力圖從根本上打破地域限制和關(guān)區(qū)的行政界線，最終做到“十二關(guān)如一關(guān)”。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及9省2市12個(gè)直屬海關(guān)，區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口貨值占全國(guó)總量的41%，報(bào)關(guān)單量占全國(guó)的47%，而長(zhǎng)三角占全國(guó)的45%。
12月1日，期盼已久的這一天終于到來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化正式實(shí)施。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省2市的12個(gè)直屬海關(guān)(上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明海關(guān))全面啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。12個(gè)海關(guān)力圖從根本上打破地域限制和關(guān)區(qū)的行政界限，最終做到“十二關(guān)如一關(guān)”。
實(shí)施此項(xiàng)改革后，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)地、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。
武漢海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人曾向長(zhǎng)江商報(bào)記者表示，一體化改革將大幅減少通關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié)，進(jìn)出口企業(yè)辦理跨關(guān)區(qū)貨物通關(guān)的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本都將明顯降低。
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