圖片來自網(wǎng)絡(luò)據(jù)新華社北京22日電 10月21日，十八屆四中全會召開第二天，中央紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站先后發(fā)布三條消息：昆明市委常委、常務(wù)副市長李喜接受組織調(diào)查，湖北省政協(xié)原常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會原副主任梅祖恩和湖北省國資委原黨委委員、副主任王侃被開除黨籍。
這種“一天三人落馬”的反腐節(jié)奏在“十八大”以來已是常事。過去的八、九月份，中紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)先后從國家發(fā)改委帶走了5名司局級官員。如今，被外界稱為“天下第一司”的國家發(fā)改委價格司，只剩下一名巡視員和一名副巡視員兩名司局級領(lǐng)導(dǎo)。而早在上半年，同處一個院子的國家能源局已有近半業(yè)務(wù)部門一把手因反腐出現(xiàn)更迭。
這樣刮骨療傷般罕見舉動的背后，是十八大以來反腐風(fēng)暴的高壓推進(jìn)。在不到兩年時間的“打虎拍蠅”戰(zhàn)役里，超過18萬黨員干部被處分。而交通、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、發(fā)改委系統(tǒng)等壟斷程度高、權(quán)力集中的領(lǐng)域無疑是反腐“重災(zāi)區(qū)”。
按照2012年中共十八大提出的時間表，我國要在2020年基本建成法治政府。眾多專家認(rèn)為，史上首次以依法治國為主題的中共十八屆四中全會，將成為中國反腐從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”的重要節(jié)點，法治反腐將成新常態(tài)，以此為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將有效刺激民間投資潛力和全社會活力。
近日彭博社調(diào)查顯示，17位經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，反腐將在2020年使中國GDP提高0.1%-0.5%。隨著賄賂對商業(yè)的拖累不斷得到緩解，按美元現(xiàn)價計算，那是一筆相當(dāng)于斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)規(guī)模的約700億美元的紅利。
“中國每年的貪腐金額巨大，省下來每年不少于100億美元。而且，對企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更公平更透明，以前要辦事就得行賄，以后這部分成本就沒有了，而且程序簡化，還節(jié)省了時間，整體的交易成本都有所降低?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任蘇劍認(rèn)為，反腐紅利遠(yuǎn)高于700億美元。
相關(guān)報道
中央亮劍官員“親緣腐敗”
“一人當(dāng)官全家發(fā)財”將難以遁形
據(jù)新華社電 近日陸續(xù)公布的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況通報顯示，14個被巡視對象中有7個地方和單位出現(xiàn)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。
專家稱，從1979年至今，共有100余項法律法規(guī)及政策涉及干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商問題，但一直以來問題沒有得到很好的解決。中央巡視組聚焦干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商，意味著“一人當(dāng)官全家發(fā)財”的“親緣腐敗”將難以遁形。
子女違規(guī)經(jīng)商與干部腐敗“關(guān)聯(lián)度”高
子女親屬違規(guī)經(jīng)商與領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗到底有多大關(guān)聯(lián)性？在新疆的專項清理中，近1000條違規(guī)的線索目前已經(jīng)查出輸送利益、謀取不正當(dāng)利益的問題線索68件；江西專項治理期間，各地各部門通過自查發(fā)現(xiàn)涉及利益沖突方面的問題2000余個，立案查處的已達(dá)110余人。數(shù)據(jù)說明，子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“關(guān)聯(lián)度”相當(dāng)高。
據(jù)披露，今年以來新疆共立案查處此類案件176件，占15.6%，其中自治區(qū)紀(jì)委查辦的16件違紀(jì)案件中，有6件涉及此類問題，占比高達(dá)37.5%。廣東省紀(jì)委通報，今年上半年立案查處的要案有31件是官員利用影響力為親屬、子女謀利，占要案總數(shù)的33.3%。
家庭內(nèi)部“官商結(jié)合”上演“雙簧戲”
江西一位紀(jì)檢干部介紹，在查辦干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商涉及腐敗的案件中，一般是腐敗官員藏身幕后，安排至親好友充當(dāng)自己收受錢財?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕薄；旧希涫址ê屯緩娇煞譃橐韵氯齻€類型：
——“官商權(quán)錢利益互補(bǔ)型”。在山西運城的“房媳”事件中，以“房媳”張彥、公公孫太平為核心的運城孫家是典型的家族內(nèi)“官商合作”，該家族成員多人在運城市擔(dān)任公職，分布在公、檢、法、紀(jì)委以及政府各職能部門，同時家族還經(jīng)營著物流公司、洗煤廠等企業(yè)。
——“借殼撈錢型”。一些干部子女經(jīng)商辦企業(yè)并不從事實際業(yè)務(wù)，其公司只是進(jìn)行貪污受賄的“殼”，例如劉鐵男與劉德成父子。劉鐵男幫助南山集團(tuán)解決3萬噸氧化鋁購銷合同，南山集團(tuán)董事長將購銷差價中的750萬元人民幣匯入劉德成控制的公司；劉鐵男幫助張愛彬在北京成立廣汽豐田汽車銷售店，張愛彬?qū)⑿鹿?0%股份送給劉德成，之后又用1000萬元人民幣回購股份。
——“利益集團(tuán)交換型”。這種腐敗形式一般是領(lǐng)導(dǎo)干部先施惠于下級、商人，再打招呼讓其“照顧”自己的親屬，或者官員之間達(dá)成某種“默契”，以手中權(quán)力為交換砝碼，異地“交易”利益互換。
加強(qiáng)監(jiān)督還需制度措施落地生根
事實上，干部子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)是個老問題，規(guī)范干部親屬子女經(jīng)商行為一直是反腐敗的“重點地帶”。但為何諸多法規(guī)管不住干部親屬子女伸出的“謀利之手”？南京師范大學(xué)政治系教授謝世誠認(rèn)為，監(jiān)管邊界、標(biāo)準(zhǔn)模糊以及約束機(jī)制不細(xì)化、缺乏操作性，是造成法規(guī)難以落地的重要原因。
一位紀(jì)檢干部舉例說，如對于“領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不能在該領(lǐng)導(dǎo)管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動”的規(guī)定，在實際監(jiān)督中如何界定“領(lǐng)導(dǎo)管轄的業(yè)務(wù)范圍”“與公共利益沖突”兩個問題，就存在操作難題。
“中央巡視組將相關(guān)問題‘揭開蓋子’，表明了中央將堅決查處相關(guān)問題的態(tài)度?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)公共管理學(xué)院教授任建明說：“需要關(guān)注的是，領(lǐng)導(dǎo)干部可以用黨紀(jì)國法來規(guī)范，其親屬子女出現(xiàn)問題應(yīng)該如何處理？這些都需要在今后進(jìn)一步明確?！?/p>
