前腐后繼謀福利

　　套取資金近千萬

　　武漢市重大動物疫病防控中心（以下簡稱防控中心），一個僅有10名左右職工的事業(yè)單位，卻打造了一個充裕無比的“小金庫”，專門用來給職工發(fā)放“工資、獎金和各種福利”。而這個“利益共同體”從單位成立之初便開始形成了。

　　2007年10月，作為武漢市農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位的防控中心正式成立，主要負(fù)責(zé)動物疫病防治工作。原新洲區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長齊志文按上級安排調(diào)入防控中心擔(dān)任主任，成為中心首任領(lǐng)導(dǎo)。

　　齊志文覺得很失落，越想心里越不平衡。于是他找到副主任陶淑珍，問其能否想點辦法，給大家提高點待遇。

　　陶淑珍想了想，說防控中心還有一批政府采購藥品庫存在中標(biāo)單位，沒有提完。齊志文眼前一亮：“能不能不提貨，直接折算成現(xiàn)金退回來？”于是，兩人一起來到中標(biāo)單位、某動物藥業(yè)公司，找到總經(jīng)理孫某商量返款事宜。孫某答應(yīng)了，并按兩人的要求將庫存藥品折算后的十幾萬元資金返到他們指定的賬戶上。此后，該公司便一直按照和齊志文二人談好的模式，即防控中心減少領(lǐng)取政府采購的消毒藥、血防藥等防疫物資，他們再將減少領(lǐng)取的藥品折成現(xiàn)金返到防控中心指定賬戶的方式，進(jìn)行操作。

　　第一家談妥后，齊志文和陶淑珍又先后與多家藥品供應(yīng)單位敲定了返款事宜，均按同樣的模式操作，并形成慣例。這些套取的資金主要放在以防控中心出納羅某名義開的一個銀行賬戶上。

　　據(jù)反貪人員介紹，防控中心套取的最大一筆財政資金高達(dá)100萬元。2007年下半年，齊志文到防控中心任職之前，武漢暴發(fā)了高致病性豬藍(lán)耳病，當(dāng)時的武漢市動物防疫站向一家生物公司借了價值100萬元的豬藍(lán)耳病疫苗投入使用。豬藍(lán)耳病尚未納入國家強制免疫范圍，需地方財政支付疫苗款。齊志文到任后，積極向市政府申請，得到批準(zhǔn)后，市財政部門將100萬元疫苗款支付給了生物公司。

　　但是，2008年初，豬藍(lán)耳病被納入國家強制免疫范圍，省財政部門在不知情的情況下，將上述100萬元疫苗款又支付了一次。得知款項被重復(fù)支付，齊志文就想把多支付的100萬元給要回去，于是和陶淑珍一起，找到生物公司老板商議此事。對方提出要扣除稅款，并要求防控中心另找一家公司，再以技術(shù)服務(wù)的名義將款項打過去。于是，齊志文找到同學(xué)開辦的一家科技公司，三方簽訂一份虛假的技術(shù)合同，生物公司分兩次將近90萬元轉(zhuǎn)到了科技公司賬上。這家科技公司的賬戶也成為了防控中心的另一個秘密“小金庫”。

　　“小金庫”的另一項資金來源，是冷庫租賃費。防控中心有大量藥品、疫苗需租用冷庫保存，因此財政部門每年會撥付幾萬元的租賃費到冷庫，但實際上，每年的租賃費僅需2萬多元。齊志文和陶淑珍便要冷庫將多支付的費用扣除稅款后以現(xiàn)金形式“交還”給防控中心。

　　2010年4月，章婭琳接任防控中心新一任主任。得知單位有“小金庫”，并且通過幾次走訪和商談，明確知道了單位賬外資金的來源后，章婭琳不僅沒有表示異議和反對，還將這種套取財政資金的模式和慣例延續(xù)了下去。雖然她在供述中表示自己是“被動而為”，但據(jù)調(diào)查，她上任后，還另行“開發(fā)”了幾家新的返款單位。

　　經(jīng)查，通過“多要少拿”等方式，從2007年10月至2013年5月，齊志文、章婭琳、陶淑珍三人共非法套取國家財政資金993萬余元，并以發(fā)放“工資、獎金和各種福利”的名義將其中654萬余元私分給單位職工。其中，齊志文個人實得50萬余元，章婭琳個人實得40萬余元，陶淑珍個人實得39萬余元。

　　2013年底，齊志文三人因私分國有資產(chǎn)罪被武漢市檢察院提起公訴。因三人有自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度較好，且全部退贓，2014年7月底，法院判處齊志文有期徒刑三年，緩刑三年，判處章婭琳和陶淑珍有期徒刑二年，緩刑二年。