建房的糾結(jié)與困惑
羅家窯已經(jīng)有明顯的“老村”與“新村”之別。老村是村民們的老房子，或者在老屋基上建起的新樓房，高矮參差、新舊交錯，保留著村莊原有的格局；東頭的“新村”則是一片三四層的新樓，有100多棟；再往東，經(jīng)過一片水洼地，一排排七八層的新樓正在112省道邊拔地而起，這些連排高樓間距很小，密密麻麻，儼然一片鋼筋水泥的叢林。
叢林，這個詞匯，在一定程度上可以用來形容羅家窯當(dāng)前的社會關(guān)系。當(dāng)宅基地成為一種稀缺資源而競爭又缺乏規(guī)則時，村民爭奪資源的能力，就成為其能否獲得宅基地的主要依據(jù)。由此，村里出現(xiàn)了一批釘子戶，他們在同村干部博弈的過程中獲得了更多利益，在村里引起效仿，進一步攪動了宅基地的分配秩序。
鎮(zhèn)村干部反映，對于處在縣城中心位置的團風(fēng)鎮(zhèn)來講，征地在很長一段時間都是基層工作的重心。為了按時完成征地任務(wù)，鎮(zhèn)村干部在與農(nóng)戶的談判中只能作出妥協(xié)，宅基地分配成為籌碼，分配秩序越來越混亂。而當(dāng)下達征地任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)取得政績調(diào)走之后，遺留的問題和矛盾只有村干部去面對。
宅基地?zé)o序爭奪的結(jié)果，是村莊分化，上訪不斷，鄰里反目。要到宅基地的村民紛紛建房子，從三層、四層到七層、八層，樓房越建越高，建房費用也從二三十萬元發(fā)展到六七十萬元，自己的錢不夠，就向親戚朋友借，甚至借高利貸，每年利息就要數(shù)萬元。
早幾年建房的村民確實賺到了錢，因為建造成本低，也趕上了好的市場行情，房子好賣也好租。但隨著羅家窯的房子越來越密集，小產(chǎn)權(quán)房買賣越來越難，正在建房的村民面臨著建房難賣房也難的困惑。
一位村民告訴記者，覺得別人都賺這個錢，自己不賺就是傻子，于是想盡辦法，也要到一塊地基，動員在外面工作的兒子拿錢出來建房。房子建起來后，欠下了30多萬元的債務(wù)，大部分都是找親戚朋友借的，其中有十幾萬元要拿一分的利息。
負債建房，又遇到現(xiàn)在的市場行情，他有些懊悔：“兒子也向我發(fā)脾氣，我這就是打腫臉充胖子，不知道為什么要這么做?，F(xiàn)在所有人眼睛都盯在房子上，將來壞也會壞在房子上，七拼八湊把房子建起來，又不能吃，又不能喝，還留下這么多問題?！?/p>
不愿放棄最后一點土地
除了圍繞宅基地的博弈，羅家窯已被征用但還沒有退出的300畝土地也是村民與村集體談判的焦點。不論是那些十分困難的家庭，還是占村莊大多數(shù)的一般收入家庭，當(dāng)前都將希望寄托在僅剩的一點土地上。有的老人言辭很激烈：“你就是給我60萬一畝、100萬一畝，我也不退?！?/p>
在羅家窯，有些家庭失去主要勞動力，或者家里有人患上重病，因病返貧，生活十分困難：74歲的華桂芝婆婆一人要養(yǎng)活3個精神病兒女；孫桂枝的兒子患精神病7年，母子倆撿破爛相依為命；年近七旬的詹靜文為患“肝豆?fàn)詈俗冃浴奔膊〉膬鹤訏晁庂M，天天上工地打零工……
他們的命運也讓更多村民為生活的不確定性感到焦慮。村民們時常向記者嘮叨他們的不滿：過著城里人的生活，卻是農(nóng)民的身份，收入來源少，社會保障低。
“一樣在縣城里生活，別人每月至少幾百塊錢養(yǎng)老金，我們只有幾十塊錢?！?/p>
“生活和城里人一樣，柴米油鹽都要買，吃菜也要買，社保怎么就不能一樣？”
“以后，這里可能成為縣城的‘貧民窟’?！?/p>
……
據(jù)了解，目前羅家窯村失地農(nóng)民除了60歲以上老人每月有55元養(yǎng)老金，男60歲以上、女55歲以上每人每月還有80元失地保險。對一些困難家庭，尤其是因病致貧、因病返貧的家庭而言，這樣的保障水平顯然難以支撐。
團風(fēng)縣是一個貧困縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，政府財力有限，不僅失地農(nóng)民社會保障水平較低，征地補償費用也很低。羅家窯千余畝土地陸續(xù)被征用，近年來的征地補償標(biāo)準(zhǔn)為工業(yè)用地每畝2.08萬元，商業(yè)用地2.8萬元，按政策規(guī)定，實際到農(nóng)戶手中也就1萬多元。這點錢，對于失地農(nóng)民來說只能算聊勝于無。
村民童愛國說：“政府把地拿去一賣，就是20萬(工業(yè)用地)、80萬(商業(yè)用地)，給我們1萬多塊錢一畝，一兩年就吃光了?！?/p>
土地升值的預(yù)期讓農(nóng)民意識到，城鎮(zhèn)化是他們擠上發(fā)展“列車”的機遇，而他們手上的“車票”就是土地。由此，一些農(nóng)民已遠遠偏離“勞動創(chuàng)造財富”的追求，而將希望寄托在征地拆遷帶來的暴富暴發(fā)上。
此外，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和保障跟進，對于許多羅家窯村村民來說，失去土地，就意味著失去了最后的保障。所以，他們不愿放棄手里這最后一點土地。(半月談記者 梁相斌 皮曙初 余國慶)
