風險只能“自認”？
據(jù)統(tǒng)計，臺風威馬遜給欽州市欽南區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖帶來的損失達13.68億元之多。目前，銀行貸款、飼料、人工等費用形成的巨額債務讓養(yǎng)殖戶應接不暇，難以進行有效的恢復性再生產(chǎn)。面臨巨大的損失，由于沒有漁業(yè)保險，養(yǎng)殖戶只能風險“自認”。
欽南區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長陳慶永認為，這次臺風給近海養(yǎng)殖業(yè)造成毀滅性的打擊，并非政府預警不及時，也不能怪漁民準備不足，而是臺風來得太大，基本沒法抵抗�！巴暌灿�8～10級臺風來襲，但影響都不大，但這次是15級以上的臺風”。
陳慶永表示，目前，農業(yè)保險的承保范圍非常有限。水產(chǎn)畜牧業(yè)除了母豬、生豬有保險外，其他的都沒有相應的險種出臺。盡管連續(xù)多年的中央1號文件都對政策性農業(yè)保險的發(fā)展提出明確要求，并且在2013年2月召開的國務院常務會議上，討論通過了《關于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出“完善漁業(yè)保險支持政策，積極開展海水養(yǎng)殖保險”，但上面有政策，下面怎么落實依然是問題。
“目前全國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險基本空白，漁民確有開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的需求，但商業(yè)保險公司一直不敢做。”陳慶永說，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個高投入、高回報、高風險的行業(yè)。一方面，以營利為目的商業(yè)保險大都不愿意涉足，一些已經(jīng)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖險業(yè)務的保險公司，也選擇淡出市場避險。另一方面，因商業(yè)保險的保費率太高，愿意出錢參保的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶寥寥無幾。發(fā)生災害后，漁民往往只能尋求政府救助，無法通過保險獲得賠償。
最近這些日子，欽南區(qū)龍門港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莫然婷每天都要接待幾十個群眾來鎮(zhèn)政府大院哭訴求助�！袄咸觳唤o一口飯吃，活不下去了，只好求政府了！”聽到受災漁民撕心裂肺的呼喊，莫然婷很難過也很無奈，政府能給災民的援助很有限，民政救濟只能幫受災養(yǎng)殖戶解決生活困難的問題，不能幫他們解決長遠發(fā)展的問題。
莫然婷說，現(xiàn)在鎮(zhèn)里也在跟上級政府部門反映情況，希望政府能出臺優(yōu)惠的貸款政策，給予受災養(yǎng)殖戶資金支持，幫助他們重新恢復生產(chǎn)。但低息貸款的出臺需要協(xié)調多個部門，周期較長，對于大蠔養(yǎng)殖這個當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，要恢復元氣并不容易。
在欽州市水產(chǎn)技術推廣站站長黃偉德看來，臺風過后除了要想方設法恢復生產(chǎn)外，另一個當務之急是促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉型升級，增強行業(yè)的整體抗災能力。他表示，針對原來魚排蠔排過于密集，養(yǎng)殖布局不合理的狀況，今年年初，欽州市政府制定了全國第一個養(yǎng)殖用海規(guī)劃，按科學規(guī)律對養(yǎng)殖區(qū)進行布局，同時升級海上養(yǎng)殖設施，在增產(chǎn)增效的同時，提高抗擊自然災害的能力。
“比如我們之前試驗了抗風浪網(wǎng)箱，在這次的臺風中，他們的損失相對來說是可以接受的�！秉S偉德表示，如果不是由于之前養(yǎng)殖區(qū)過于密集，導致臺風中大量其他養(yǎng)殖區(qū)的蠔排被吹過來，產(chǎn)生撞擊破壞，損失原本可以減少。“盡管天災無法避免，但我認為近海養(yǎng)殖業(yè)也不是走投無路，只要合理規(guī)劃、升級設施，人還是可以勝天的�！秉S偉德說。
(記者 謝洋)
