日前，湖北省教育廳發(fā)布征求《在校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)嵤┫葘W(xué)后付收費(fèi)模式實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）意見(jiàn)建議的公告。

　　全文如下：

　　在校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)嵤┫葘W(xué)后付收費(fèi)模式實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）

　　為深入貫徹落實(shí)中央和我省“雙減”文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理，保障人民群眾繳費(fèi)資金安全，防范“卷錢跑路”問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案（試行）。

　　一、基本要求

　?。ㄒ唬┤姹O(jiān)管。依法將所有學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定全面納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)死角”。

　?。ǘ┳灾鬟x擇。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，自主選擇收費(fèi)模式。充分考慮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)，既要保障消費(fèi)者資金安全，又要保障校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。各地結(jié)合本地實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，確保先學(xué)后付收費(fèi)模式平穩(wěn)落地。

　?。ㄈ┓诸愂┎摺?duì)于完全采用先學(xué)后付模式的機(jī)構(gòu)予以鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)良性發(fā)展；對(duì)于采用預(yù)收費(fèi)模式的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行資金監(jiān)管、確保資金安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照積極引導(dǎo)、自主選擇、有序推進(jìn)的原則，通過(guò)1年左右的努力，全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到一半以上，校外培訓(xùn)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)模式得到顯著改變，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”倒閉事件得到有效控制，人民群眾繳納校外培訓(xùn)的資金安全得到切實(shí)保障。

　　三、主要措施

　　（一）明確先學(xué)后付模式的范圍和內(nèi)涵 。先學(xué)后付模式，指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全采用上課在前、繳費(fèi)在后的收費(fèi)模式，即機(jī)構(gòu)的所有課程、項(xiàng)目在實(shí)施的全部時(shí)間段之內(nèi)始終堅(jiān)持按次或按周、按月、按周期等，由學(xué)生家長(zhǎng)按規(guī)定的方式在學(xué)員完成約定課程之后直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用（劃撥資金）。凡是沒(méi)有同時(shí)滿足上述要素的其他任何收費(fèi)方式，均不屬于先學(xué)后付收費(fèi)模式，而劃歸預(yù)收費(fèi)模式。預(yù)收費(fèi)模式必須嚴(yán)格按照教育部要求進(jìn)行資金監(jiān)管。

　?。ǘ┮?guī)范推進(jìn)先學(xué)后付模式實(shí)施。同一校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得同時(shí)采用預(yù)收費(fèi)和先學(xué)后付兩種模式；選定其中一種模式后，應(yīng)當(dāng)至少在一個(gè)培訓(xùn)周期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。選定先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在確定收費(fèi)模式之前預(yù)收取的培訓(xùn)課程費(fèi)用，允許按照既定計(jì)劃完成消課，但自確定收費(fèi)模式之日起不得再進(jìn)行新的預(yù)收費(fèi)。采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了資金（收費(fèi)）環(huán)節(jié)之外，其他方面（包括機(jī)構(gòu)信息、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料等）均應(yīng)納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，接受監(jiān)管。

　?。ㄈ┕膭?lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用先學(xué)后付模式。由全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)方經(jīng)主辦方授權(quán)后，公開(kāi)遴選有意愿的商業(yè)銀行，為完全采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供貸款業(yè)務(wù)支持。由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際需求，自主選擇是否申請(qǐng)貸款，以解決先學(xué)后付模式下部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流不足、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題。對(duì)完全采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以不納入預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，不用開(kāi)設(shè)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管賬戶，不要求統(tǒng)一使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》；在引進(jìn)非學(xué)科類校外機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)，可以作為學(xué)校優(yōu)先選擇對(duì)象進(jìn)行考察。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定鼓勵(lì)和支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的其他具體措施。

　　（四）保障先學(xué)后付模式機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。由全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)方經(jīng)主辦方授權(quán)后，通過(guò)全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)與支付寶、微信支付對(duì)接，推出先學(xué)后付服務(wù)。支付寶芝麻信用分或微信支付分符合條件的學(xué)員家長(zhǎng)可在平臺(tái)0元選擇課程進(jìn)行先學(xué)后付，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)履行后付費(fèi)義務(wù)的信用管理。支持完全采取先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員家長(zhǎng)自主簽訂合同，對(duì)于機(jī)構(gòu)完成履約、按時(shí)保質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)后無(wú)法收取的費(fèi)用進(jìn)行追償，用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　四、實(shí)施流程

　　選擇先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將實(shí)施先學(xué)后付模式的決定向?qū)W員家長(zhǎng)和社會(huì)公眾進(jìn)行事前公告和全程公示，向主管部門報(bào)備后由監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)方為其開(kāi)通先學(xué)后付服務(wù)，主管部門要對(duì)機(jī)構(gòu)先學(xué)后付模式實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查。

　　（一）發(fā)布通告。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在正式啟動(dòng)試行先學(xué)后付收費(fèi)模式第一次開(kāi)課之日前至少15日發(fā)布《關(guān)于決定實(shí)施先學(xué)后付收費(fèi)模式的通告》，在本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場(chǎng)所以及官方公眾號(hào)、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行長(zhǎng)期公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ┫蛑鞴懿块T報(bào)備。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)布通告至少前1天，向縣（市、區(qū)）相應(yīng)主管部門進(jìn)行報(bào)備，作為后續(xù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款業(yè)務(wù)支持、優(yōu)先納入引進(jìn)課后服務(wù)范圍等鼓勵(lì)政策的必要依據(jù)。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)確認(rèn)。選擇先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在辦理貸款、參與校內(nèi)課后服務(wù)等政策申請(qǐng)之前，向縣（市、區(qū)）主 管部門申請(qǐng)獲取“先學(xué)后付確認(rèn)書(shū)”。需要辦理貸款的機(jī)構(gòu)，可在向主管部門報(bào)備之后書(shū)面提出申請(qǐng)，由主管部門核實(shí)相關(guān)材料后，出具《確認(rèn)書(shū)》；申請(qǐng)參與校內(nèi)課后服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在至少完成一個(gè)培訓(xùn)周期后提出申請(qǐng)，由主管部門對(duì)先學(xué)后付模式執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)，出具《確認(rèn)書(shū)》。

　?。ㄋ模╅_(kāi)通服務(wù) 。確定使用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)主管部門確認(rèn)后，自主聯(lián)系或統(tǒng)一由主管部門將擬開(kāi)通服務(wù)的機(jī)構(gòu)名單及《開(kāi)通先學(xué)后付申請(qǐng)材料》發(fā)送至全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)方，由監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)方為其開(kāi)通先學(xué)后付服務(wù)。

　?。ㄎ澹┎欢ㄆ诔椴?nbsp;。各縣（市、區(qū)）相關(guān)主管部門對(duì)采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展不定期抽查。經(jīng)公眾舉報(bào)或者主管部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合先學(xué)后付條件的，予以提醒并督促整改；整改不到位的，責(zé)成機(jī)構(gòu)立即轉(zhuǎn)為執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管要求，并中止對(duì)該機(jī)構(gòu)的后續(xù)鼓勵(lì)政策支持。被中止政策支持的，主管部門應(yīng)通知相關(guān)銀行追回當(dāng)前培訓(xùn)周期內(nèi)已發(fā)放給該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)貸款金額，并按商業(yè)貸款收取利息；參與課后服務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)退出先學(xué)后付模式的情況告知學(xué)校，學(xué)校可結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，視情況決定是否讓該機(jī)構(gòu)退出該校課后服務(wù)。

　　（六）強(qiáng)化宣傳。各地教育主管部門要加強(qiáng)教育宣傳，一方面讓機(jī)構(gòu)充分理解使用“先學(xué)后付 ”對(duì)減少糾紛、維護(hù)多方利益、促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的重要意義，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)采用 “先學(xué)后付”模式收取培訓(xùn)費(fèi)用。另一方面督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自覺(jué)向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳“先學(xué)后付”支付模式，幫助家長(zhǎng)了解“先學(xué)后付”支付模式的使用情形和對(duì)保障其資金安全、維護(hù)自身利益的重要作用，主動(dòng)提醒家長(zhǎng)采用“先學(xué)后付”模式支付費(fèi)用。同時(shí)發(fā)放《告全體學(xué)生家長(zhǎng)書(shū)》，組織各地翻印并由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各中小學(xué)校發(fā)放到每一位學(xué)生家長(zhǎng)，家長(zhǎng)閱讀領(lǐng)會(huì)精神后，填好回執(zhí)并由機(jī)構(gòu)、學(xué)校收回保存?zhèn)洳椤?/p>

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作部署。各地要充分認(rèn)識(shí)先學(xué)后付收費(fèi)模式對(duì)于防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”倒閉、防范化解校外培訓(xùn)退費(fèi)投訴糾紛的重要意義。各市州要加強(qiáng)對(duì)本地該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃和對(duì)縣（市、區(qū)）的工作指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要研究制定本地工作方案和出臺(tái)鼓勵(lì)支持的具體政策，確保本地采用先學(xué)后付收費(fèi)模式的機(jī)構(gòu)數(shù)量逐步增長(zhǎng)、預(yù)收費(fèi)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)基本可控。

　　（二）全面有序推進(jìn)。要結(jié)合全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，將預(yù)收費(fèi)監(jiān)管和先學(xué)后付兩種模式下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快納入平臺(tái)管理，并分類有序推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。對(duì)推行“先學(xué)后付”支付模式工作落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)責(zé)任落實(shí)、措施到位的地方優(yōu)先進(jìn)行成果宣傳、優(yōu)先推廣典型案例。同時(shí)，要注重風(fēng)險(xiǎn)防控，防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)變收費(fèi)模式中出現(xiàn)惡意漲價(jià)、降低培訓(xùn)質(zhì)量或者逃避平臺(tái)監(jiān)管等行為，保障校外培訓(xùn)資金安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　來(lái)源：湖北發(fā)布、湖北省教育廳官網(wǎng)