本報記者 夏旭田 實習(xí)生 鐘華 楊竣凱 北京報道

　　依托長江這一黃金水道，長江經(jīng)濟(jì)帶正在重點(diǎn)打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大世界級制造業(yè)集群，進(jìn)而承建覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶全域的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　這一區(qū)域的一百多個產(chǎn)業(yè)園成為上述五大產(chǎn)業(yè)集群落地的主要承載地。近日工信部公布的《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》（下稱《指南》）對此做出了詳細(xì)的部署。

　　同時，在長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)格局重塑的過程中，綠色發(fā)展被置于更為優(yōu)先的位置。相關(guān)文件在防治污染、保護(hù)生態(tài)方面制定了非常嚴(yán)厲的措施，并設(shè)置了打造綠色制造體系的詳細(xì)目標(biāo)。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端升級

　　長期研究長江經(jīng)濟(jì)帶的湖北省社科院副院長秦尊文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，作為世界級的經(jīng)濟(jì)走廊，長江經(jīng)濟(jì)帶需要有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群的支撐。

　　在他看來，《指南》之所以選擇五大產(chǎn)業(yè)集群是因為，這些產(chǎn)業(yè)在長江領(lǐng)域基礎(chǔ)較好，已初步形成了競爭優(yōu)勢，其中高端產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，而部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)也符合產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的需要。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)方面，《指南》在上海、江蘇、湖北、重慶、四川等地安排了52個開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為這一產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體。

　　其中，合肥、重慶重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示，提高高世代掩膜板等關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)水平；上海、江蘇、浙江、湖北、四川、貴州重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件和信息技術(shù)服務(wù)，培育壯大大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　秦尊文表示，長江沿線在電子信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和制造方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢。比如，武漢不久前投資240億美元打造國家存儲器基地，不少電子信息制造業(yè)正從下游城市向常州、武漢等地轉(zhuǎn)移，重慶已成為全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地。

　　高端裝備是第二大產(chǎn)業(yè)集聚，其分布最為廣泛，根據(jù)《指南》，遍布于長江上中下各游的多達(dá)82個開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是培育這一產(chǎn)業(yè)的承載地。

　　其中，上海、四川等地整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展航空航天專用裝備；浙江、安徽等地發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D 打印、智能儀器儀表等智能制造裝備；湖南、貴州等地發(fā)展高鐵整車及零部件制造；重慶、江蘇等地發(fā)展城市軌道車輛制造。

　　第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)汽車涉及20個相關(guān)園區(qū)。參與《指南》前期研究的工信部賽迪研究院規(guī)劃研究所的一位專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，長江經(jīng)濟(jì)帶在裝備制造及汽車領(lǐng)域已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，這些地方需要的不是產(chǎn)業(yè)的孵化培育，而是優(yōu)化升級?！斑@一方面需要提升這些行業(yè)在全球的市場占有率，另一方面也需要提升創(chuàng)新在產(chǎn)品增值中所占比重。”

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逆長江而上梯度發(fā)展

　　長江經(jīng)濟(jì)帶上下游發(fā)展水平懸殊，《指南》希望引導(dǎo)資源加工型、勞動密集型和以內(nèi)需為主的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游有序轉(zhuǎn)移。

　　因此，在家電產(chǎn)業(yè)方面，將以江蘇、安徽為重點(diǎn)，做強(qiáng)家電生產(chǎn)基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快智能、變頻、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及新材料與新能源的應(yīng)用，推動家電產(chǎn)品從國內(nèi)知名品牌向全球品牌轉(zhuǎn)變。

　　紡織服裝集群涉及35個園區(qū)，并以長三角地區(qū)為重點(diǎn)，推動形成紡織服裝設(shè)計、研發(fā)和貿(mào)易中心，在湖南、湖北等地建設(shè)現(xiàn)代紡織生產(chǎn)基地。

　　秦尊文表示，隨著長江下游生產(chǎn)要素成本的不斷抬升以及資源環(huán)境承載的壓力增加，產(chǎn)業(yè)逆長江而上實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移符合經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。此前中國通過產(chǎn)業(yè)對口合作已經(jīng)探索了一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)制，比如上海對口云南，各地對口三峽庫區(qū)都推動了相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　他指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中能形成聚集效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，可以避免“四處開花”帶來的效益低下問題，而部分園區(qū)的稅收土地等優(yōu)惠對于部分產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)吸引力。