按照武漢市和高新區(qū)的要求，為進(jìn)一步促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新局、光谷創(chuàng)新發(fā)展研究院組織工作專班，借鑒美國(guó)、以色列、德國(guó)等國(guó)家促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)代表進(jìn)行多次研討，形成《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)光谷的若干意見》。
一、制定政策的基本定位
創(chuàng)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)培育和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。硅谷成為全球創(chuàng)新中心的關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)孕育了高科技大公司，催生了一輪又一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出要最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，李克強(qiáng)總理提出要“借改革創(chuàng)新的‘東風(fēng)’，在960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮”。國(guó)務(wù)院多次研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的問題，出臺(tái)了系列專項(xiàng)政策?？萍疾空谘芯恐贫ā皠?chuàng)業(yè)中國(guó)”行動(dòng)戰(zhàn)略。
(一)創(chuàng)業(yè)的基本要素與發(fā)展趨勢(shì)
從硅谷、以色列等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面：一是大學(xué)生、科技人員、大企業(yè)員工、海歸、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等多元化創(chuàng)業(yè)主體；二是綜合孵化器、專業(yè)孵化器、創(chuàng)新型孵化器、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；三是資本(特別是天使投資)、技術(shù)、信息等各類創(chuàng)業(yè)要素；四是各種正式、非正式的，市場(chǎng)自發(fā)、政府組織的，線上、線下的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；五是政策、文化等創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)正在發(fā)生重要變化，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：從創(chuàng)業(yè)主體來(lái)看，具有工作經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)員工、富有創(chuàng)業(yè)激情的大學(xué)生(“21歲現(xiàn)象”)、把創(chuàng)業(yè)作為職業(yè)的連續(xù)創(chuàng)業(yè)者成為主要群體；從創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的跨界創(chuàng)業(yè)成為主流，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、智慧家居、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)活躍且成長(zhǎng)迅速；從創(chuàng)業(yè)服務(wù)來(lái)看，以天使投資為代表的“創(chuàng)業(yè)前服務(wù)”更加重要，“孵化+創(chuàng)投”、“孵化+培訓(xùn)”等新型孵化模式以及在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，集成化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)日益凸顯。
(二)光谷創(chuàng)業(yè)的情況
創(chuàng)業(yè)是光谷立區(qū)之本。光谷曾經(jīng)引領(lǐng)我國(guó)孵化器事業(yè)的發(fā)展?！包S金十條”、“青桐計(jì)劃”的實(shí)施點(diǎn)燃了新一輪的創(chuàng)業(yè)激情。但是，與全球創(chuàng)業(yè)新趨勢(shì)，與國(guó)家戰(zhàn)略新導(dǎo)向，與光谷豐富的創(chuàng)業(yè)資源相比，還存在一些問題和不足：
一是新創(chuàng)企業(yè)仍不足，硅谷平均每年新創(chuàng)企業(yè)1.3~1.5萬(wàn)家，中關(guān)村2013年新注冊(cè)科技型企業(yè)6000多家；目前，深圳市有125萬(wàn)家市場(chǎng)主體，平均每8人就有一個(gè)人辦企業(yè)，按照深圳市標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，高新區(qū)常住人口150萬(wàn)，我們市場(chǎng)主體應(yīng)該在18.7萬(wàn)家，目前將近3萬(wàn)家，空間非常大。二是創(chuàng)業(yè)能級(jí)有待提高，連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)員工創(chuàng)業(yè)等已成為硅谷重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)群體，光谷高層次人才創(chuàng)業(yè)比重有待提高。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力需要加強(qiáng)，缺少類似中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的全流程全方位、低成本高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，創(chuàng)新型孵化器發(fā)展亟需提速。四是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不完善，創(chuàng)業(yè)者有后顧之憂。
綜合以上情況，制定《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)光谷的若干意見》的基本考慮有以下幾個(gè)方面：
一是以激發(fā)釋放創(chuàng)業(yè)資源和潛力為目標(biāo)，從優(yōu)化服務(wù)、完善平臺(tái)、繁榮主體、豐富要素、營(yíng)造環(huán)境五個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，重在打造獨(dú)具特色、富有活力的光谷創(chuàng)業(yè)生態(tài)。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，針對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段的個(gè)性化特點(diǎn)，圍繞制約創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)的“雙敏感”(交通、房租)、“四難辦”(地難借、樓難進(jìn)、網(wǎng)難用、人難聚)等突出問題進(jìn)行政策設(shè)計(jì)。三是在支持方式上主要采用后補(bǔ)助和參股基金等方式，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本，提高財(cái)政資金使用效益。四是強(qiáng)調(diào)可操作性，明確對(duì)象，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，減少政策執(zhí)行自由裁量。同時(shí)，為保持政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接和執(zhí)行的統(tǒng)一，對(duì)創(chuàng)業(yè)的人才、金融等支持政策，在相關(guān)政策中有支持的內(nèi)容，不再重復(fù)。
二、政策的解釋
(一)建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，開展企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)，實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審查、發(fā)照和存檔。新創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由登記事項(xiàng)改為備案事項(xiàng)。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。小微企業(yè)可按季度申報(bào)納稅。
解釋：
1、本條旨在減少企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)和辦稅程序，提高創(chuàng)辦企業(yè)的便捷性。
2、按照現(xiàn)行的工商登記注冊(cè)制度，企業(yè)登記注冊(cè)需多次往還辦理相關(guān)手續(xù)。推行網(wǎng)上注冊(cè)、建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，可使企業(yè)注冊(cè)更加便捷。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，深圳市已于2014年實(shí)行網(wǎng)上登記注冊(cè)。
3、依據(jù)現(xiàn)行制度，經(jīng)營(yíng)范圍是營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一項(xiàng)重要記載事項(xiàng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，限定經(jīng)營(yíng)范圍難以滿足新的發(fā)展形勢(shì)。經(jīng)營(yíng)范圍不作為登記事項(xiàng)，有利于將確定經(jīng)營(yíng)范圍的權(quán)利交回給企業(yè)。廣東等國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的商事登記注冊(cè)制度改革已明確不在營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。
4、從現(xiàn)行的報(bào)稅手續(xù)來(lái)看，增值稅的納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個(gè)月或者1個(gè)季度；企業(yè)所得稅分月或者分季預(yù)繳；營(yíng)業(yè)稅納稅期限分別為5日、10日、15日、1個(gè)月或者1個(gè)季度。政策研究制定過程中，多個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)反映，希望簡(jiǎn)化稅務(wù)繳納程序。在不影響稅收繳納工作的情況下，對(duì)小微企業(yè)(國(guó)家有界定)適度延長(zhǎng)納稅期限有利于減輕辦稅負(fù)擔(dān)。
(二)支持“孵化+創(chuàng)投”、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新型孵化器建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型孵化器，自認(rèn)定之日起連續(xù)三年給予50%的房租補(bǔ)貼，單個(gè)孵化器補(bǔ)貼面積不超過1000平方米。鼓勵(lì)高校建設(shè)“校園創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”，符合條件的納入東湖示范區(qū)孵化器支持范圍。支持孵化器完善網(wǎng)絡(luò)寬帶設(shè)施，對(duì)孵化器投資建設(shè)、供在孵企業(yè)使用、帶寬達(dá)到100M以上的，按照其年寬帶資費(fèi)的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
解釋：
1、本條旨在鼓勵(lì)新型孵化器、校園孵化器建設(shè)，支持孵化器提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，做到創(chuàng)業(yè)“地好借”、“樓好進(jìn)”、“網(wǎng)好用”。
2、新型孵化器主要面向早期項(xiàng)目和新創(chuàng)辦企業(yè)，提供資金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、培訓(xùn)等專業(yè)的、高附加值服務(wù)，是孵化器的發(fā)展方向，如美國(guó)的Y C，國(guó)內(nèi)的車庫(kù)咖啡、創(chuàng)業(yè)咖啡等。從新型孵化器支出成本來(lái)看，場(chǎng)租、活動(dòng)等是主要費(fèi)用，對(duì)其房租給予一定補(bǔ)貼有利于新型孵化器發(fā)展。
3、初創(chuàng)企業(yè)對(duì)交通和房租“雙敏感”，出于對(duì)校園環(huán)境熟悉、學(xué)校資源方便且成本低的考慮，大學(xué)生及剛畢業(yè)學(xué)生更愿意選擇在校園內(nèi)或周邊創(chuàng)業(yè)，支持高校建設(shè)校園孵化器有利于初創(chuàng)項(xiàng)目組建和發(fā)展。如美國(guó)麻省理工MIT實(shí)驗(yàn)室就是典型的例子。
4、創(chuàng)業(yè)者需要很好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。目前，孵化器為初創(chuàng)企業(yè)提供的公用網(wǎng)絡(luò)多為10M帶寬。據(jù)初創(chuàng)企業(yè)反映，網(wǎng)絡(luò)帶寬資源不足影響了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。可通過資費(fèi)補(bǔ)貼方式引導(dǎo)孵化器增加帶寬，更好地為初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)。
(三)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的20%給予后補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年支持金額最高不超過50萬(wàn)元。
解釋：
1、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有利于挖掘、推廣有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。光谷青桐匯、黑馬大賽等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)取得了顯著成效，青桐匯舉辦以來(lái)已有超過120個(gè)路演項(xiàng)目獲融資，“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯”的創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
2、中關(guān)村已出臺(tái)政策鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體舉辦承辦重大創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)效果及實(shí)際支出等情況，給予一次性的資金支持。
(四)支持高校院所在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在“3551光谷人才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才類企業(yè)或孵化器在孵科技型企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)四個(gè)月以上的，按照企業(yè)支付大學(xué)生工資待遇的50%，給予企業(yè)每學(xué)生最高1000元/月的實(shí)踐補(bǔ)貼，每學(xué)生年補(bǔ)貼總額不超過6000元，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼人數(shù)不超過3人。每年補(bǔ)貼總?cè)藬?shù)不超過1000人。
解釋：
1、大學(xué)生在校期間仍然以理論知識(shí)學(xué)習(xí)為主，社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)有限，創(chuàng)業(yè)知識(shí)一般也限于“紙上談兵”，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。本條旨在支持大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
2、國(guó)外高校及政府十分重視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。比如，美國(guó)麻省理工大學(xué)實(shí)行本科生研究機(jī)制方案、獨(dú)立活動(dòng)期、工程實(shí)習(xí)項(xiàng)目等，辛辛那提大學(xué)實(shí)行工學(xué)交替的培養(yǎng)模式。德國(guó)實(shí)行支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“EXIST計(jì)劃”(支持創(chuàng)業(yè)早期階段的業(yè)務(wù)構(gòu)想，使早期業(yè)務(wù)構(gòu)想形成業(yè)務(wù)計(jì)劃)。國(guó)內(nèi)香港、上海等地也對(duì)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)給予支持。
(五)鼓勵(lì)高校應(yīng)用科技類科研人員及青年教師開展科技創(chuàng)業(yè)或到東湖示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行有利于本職工作的兼職活動(dòng)，所得收入歸個(gè)人所有。鼓勵(lì)高校將從事科技創(chuàng)業(yè)、兼職活動(dòng)所取得的業(yè)績(jī)作為職稱推薦、崗位聘用、績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，東湖示范區(qū)授予“光谷創(chuàng)業(yè)學(xué)者”榮譽(yù)稱號(hào)。
解釋：
1、本條旨在鼓勵(lì)大學(xué)與社會(huì)互動(dòng)，將研究與市場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合，更好融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
2、國(guó)外知名大學(xué)大都與企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，比如，美國(guó)的斯坦福大學(xué)與硅谷形成了天然的聯(lián)系，麻省理工學(xué)院的“五分之一原則”明確教授一周內(nèi)有一天的時(shí)間可以用于咨詢或者通過參與企業(yè)掙錢。德國(guó)普遍鼓勵(lì)高校教師特別是理工科教授到企業(yè)兼職，使教授可隨時(shí)掌握技術(shù)和市場(chǎng)需求最新動(dòng)向，增強(qiáng)科研、教學(xué)的實(shí)用性。
(六)支持高校設(shè)立市場(chǎng)導(dǎo)向、機(jī)制完善、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，最高給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)促成高校持有的科技成果，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，按照成交金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過100萬(wàn)元。
解釋：
1、本條旨在鼓勵(lì)高校建立專業(yè)、高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。
2、科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜而專業(yè)的過程，需要既懂市場(chǎng)又懂技術(shù)的專業(yè)人員長(zhǎng)期跟蹤。國(guó)外科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員多是有商務(wù)經(jīng)驗(yàn)、科研背景的優(yōu)秀人才，斯坦福大學(xué)專利辦公室(OTL)已成為全球知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
3、東湖高新區(qū)獲批試行中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)是試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一，但在漢高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的人員配置、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等仍不完善。支持高校建立科技成果轉(zhuǎn)化專設(shè)機(jī)構(gòu)，有利于其配置技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，提升服務(wù)效率。
(七)支持東湖示范區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立孵化服務(wù)平臺(tái)，參與建設(shè)和有機(jī)融入創(chuàng)業(yè)生態(tài)。對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金，東湖示范區(qū)最高可按50%的比例進(jìn)行參股，單個(gè)企業(yè)出資額度不超過2000萬(wàn)元。
解釋：
1、本條旨在鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的大企業(yè)拿出資源，支持內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏。
2、大企業(yè)員工工作一段時(shí)間后積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，出來(lái)創(chuàng)業(yè)成功率更高。近年來(lái)，源自大企業(yè)的各種創(chuàng)業(yè)派系和代際繁衍現(xiàn)象日益明顯，從中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大企業(yè)員工創(chuàng)業(yè)已占到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)人才的半壁江山。
3、國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)如谷歌、華為、海爾、聯(lián)想等對(duì)內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)給予支持。華為出臺(tái)《關(guān)于內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的管理規(guī)定》，規(guī)定在公司工作滿二年以上的員工，可以申請(qǐng)離職創(chuàng)業(yè)，成為華為的代理商，公司除了給予相當(dāng)于員工所持股票價(jià)值70%的華為設(shè)備之外，還有半年的保護(hù)扶持期，員工在半年之內(nèi)創(chuàng)業(yè)失敗，可以回公司重新安排工作。海爾對(duì)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“天使投資”和品牌、物料、制造和物流支撐，團(tuán)隊(duì)成員可獲得一定的股權(quán)，空氣盒子、烤箱都是海爾內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的典型案例。
(八)推動(dòng)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，對(duì)孵化器設(shè)立天使投資基金的，東湖示范區(qū)最高可按50%的比例進(jìn)行參股，單個(gè)孵化器出資額度不超過2000萬(wàn)元。對(duì)東湖示范區(qū)內(nèi)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可在有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)持有未上市中小高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)滿2 年的當(dāng)年，按照該法人合伙人對(duì)該未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
解釋：
1、本條旨在鼓勵(lì)天使投資發(fā)展，解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)早期融資難問題。
2、孵化器專業(yè)從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)工作，且創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚度高，更容易發(fā)現(xiàn)、挖掘有潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持孵化器和天使投資的融合發(fā)展，有利于更好的服務(wù)孵化器企業(yè)。
3、國(guó)外多從稅收方面支持天使投資發(fā)展。美國(guó)為激勵(lì)天使投資發(fā)展于1978年改進(jìn)稅制，把長(zhǎng)期資本收益稅的最高稅率從49.5%降到28%，1981年進(jìn)一步降至20%，部分州出臺(tái)了專門的稅收抵免政策，如明尼蘇達(dá)州對(duì)天使投資給予最高25%的稅收抵免。以色列“天使法”對(duì)符合資格的投資者投資于以色列高科技私營(yíng)企業(yè)，可享受投資額稅前抵扣。
3、有限合伙是美英等發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)投企業(yè)普遍采用的組織形式，也越來(lái)越多地被國(guó)內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)采用。但我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于創(chuàng)投企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不適用于有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人。給予其稅收優(yōu)惠，有利于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展。
(九)實(shí)行科技創(chuàng)新券制度，每年安排5000萬(wàn)元的科技創(chuàng)新券，對(duì)科技型中小企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)、購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、開展技術(shù)合作等給予支持。
解釋：
1、本條旨在通過科技創(chuàng)新券政策，支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用效益。
2、科技創(chuàng)新券制度是以中小企業(yè)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)的一項(xiàng)政府創(chuàng)新投入政策，創(chuàng)新券項(xiàng)目?jī)?nèi)容由企業(yè)主導(dǎo)，改變了以往企業(yè)要獲得項(xiàng)目支持必須跟著申報(bào)指南走的狀況。
3、2004年以來(lái)，以荷蘭為代表的歐洲國(guó)家相繼出臺(tái)了創(chuàng)新券政策。國(guó)內(nèi)廣東、江蘇等地區(qū)已實(shí)施創(chuàng)新券，國(guó)家也在關(guān)注創(chuàng)新券政策的實(shí)施情況。
(十)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)援助資金，對(duì)在孵化器注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)1年以上、創(chuàng)業(yè)失敗的在孵企業(yè)，其核心團(tuán)隊(duì)成員繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年、未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，對(duì)其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼，并按武漢市規(guī)定的同期失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，給予最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。
解釋：
1、目前，較低的創(chuàng)業(yè)失敗容忍度和社會(huì)保障機(jī)制的不足對(duì)人的創(chuàng)業(yè)行為形成制約。本條旨在通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)援助資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者繳納社保，加大失業(yè)保障，緩解創(chuàng)業(yè)失敗過渡期間的暫時(shí)性困難，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。
2、從國(guó)內(nèi)實(shí)踐來(lái)看，深圳市為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)繳納社保，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照企業(yè)部分給予最多三年的補(bǔ)貼。
3、武漢市已有失業(yè)保險(xiǎn)金政策，政策對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)累計(jì)滿一年以上失業(yè)人員，繳費(fèi)滿一年給予3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，以后每滿一年增加2個(gè)月。為提高創(chuàng)業(yè)失敗人員保障，本次政策對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)繳納滿一年的，最高給予6個(gè)月支持。
