原標(biāo)題：民法典剛剛表決通過 編纂最后沖刺階段都修改了什么？
新京報(bào)快訊（記者 王姝）5月28日下午3時(shí)許，這個(gè)時(shí)刻勢必寫入中國的法制史。十三屆全國人大第三次會(huì)議表決通過了民法典，自此，中國有了自己的人民權(quán)利宣言書。
民法典設(shè)7編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則，共一千二百多條。自1954年首次起草算起，民法典的編纂之路走了60余年，其間四次啟動(dòng)編纂都沒有取得實(shí)際成果，直到2014年10月十八屆四中全會(huì)決定提出編纂民法典，民法典編纂再次啟動(dòng)。
這次編纂歷經(jīng)5年多，其間，2017年3月完成了“第一步”，民法總則正式出臺(tái)。此后，全國人大常委會(huì)歷次會(huì)議分別對(duì)各分編草案進(jìn)行了三至四次審議。去年12月，包括總則編以及各分編在內(nèi)的“整體板”民法典草案首次亮相，提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。
對(duì)比去年底首次亮相的“整體板”民法典草案，如今的民法典有諸多變化。那么立法機(jī)關(guān)在民法典編纂的最后沖刺階段，都修改了什么？
新增三處抗疫規(guī)定
去年底，首個(gè)“整體板”民法典草案提請(qǐng)審議之后，全國人大常委會(huì)辦公廳和法工委將草案印發(fā)代表、中央有關(guān)部門征求意見，并在中國人大網(wǎng)公布征求社會(huì)公眾意見。匯集各方意見之后，5月22日，民法典草案二度亮相，提請(qǐng)十三屆全國人大三次會(huì)議審議。
二度亮相的草案，有一個(gè)鮮明的變化，新增了與疫情防控有關(guān)的三個(gè)規(guī)定。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長王晨作草案說明時(shí)表示，結(jié)合此次疫情防控工作，草案對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。
除此之外，草案還結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序；關(guān)于國家訂貨合同制度，草案規(guī)定國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性計(jì)劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。
不到一周作40余處實(shí)質(zhì)性修改
十三屆全國人大三次會(huì)議初次審議之后， 5月24日下午、25日上午，各代表團(tuán)小組會(huì)議審議了民法典草案。代表們提出了一些修改意見。據(jù)《第十三屆全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國民法典（草案）〉審議結(jié)果的報(bào)告》顯示，根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和有關(guān)方面的意見，對(duì)草案共作了一百余處修改，其中實(shí)質(zhì)性修改四十余處。
其中包括撫養(yǎng)權(quán)糾紛，此前，婚姻家庭編草案規(guī)定：離婚后，不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則。已滿兩周歲的子女，父母雙方對(duì)撫養(yǎng)問題協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照最有利于未成年子女的原則判決。有的代表提出，已滿八周歲的子女已有一定的自主意識(shí)和認(rèn)知能力，撫養(yǎng)權(quán)的確定與其權(quán)益密切相關(guān)。應(yīng)當(dāng)尊重他們的真實(shí)意愿，以更有利于未成年人的健康成長。這一建議被采納，增加規(guī)定：子女已滿八周歲的，應(yīng)當(dāng)尊重其真實(shí)意愿。
還有禁止性騷擾條款。此前，草案對(duì)禁止性騷擾作出如下規(guī)定：違背他人意愿， 以言語、行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
有的代表建議將這一款修改為：“違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任”，使規(guī)定的針對(duì)性更明確。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，作相應(yīng)的修改。
以及備受關(guān)注的高空拋物條款。草案此前規(guī)定：從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。有代表提出，高空拋物或者墜物行為危害公眾安全，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任進(jìn)行調(diào)查以查清責(zé)任人，建議將“有關(guān)機(jī)關(guān)”明確為“公安等機(jī)關(guān)”。這一建議也被采納。
此外，根據(jù)代表們的修改意見，草案還修改了與物業(yè)服務(wù)有關(guān)的規(guī)定，明確“物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)費(fèi)”，“建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布”；醫(yī)療責(zé)任相關(guān)條款，明確人身損害賠償含“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”，“醫(yī)療費(fèi)用不屬于病歷資料”等。
新京報(bào)記者 王姝
