原標題為《國家級新區(qū)新一輪規(guī)劃即將落地：逾10個新區(qū)仍在積極申報》

　　澎湃新聞記者 岳懷讓

　　“十一”長假結束，“國家級新區(qū)新一輪規(guī)劃即將落地”的消息經(jīng)媒體報道引發(fā)輿論關注。

　　新華社旗下媒體《經(jīng)濟參考報》10月9日發(fā)布報道《國家級新區(qū)新一輪規(guī)劃即將落地》透露，構建新區(qū)高質量發(fā)展指標體系，成為推動高質量發(fā)展排頭兵，目前正成為國家級新區(qū)戰(zhàn)略方向。既有的19個新區(qū)或已提出新的規(guī)劃，或正在加快制定新一輪發(fā)展實施意見。打造國家級甚至世界級產(chǎn)業(yè)集群成為不少新區(qū)的目標，優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通也將成為部分新區(qū)的重要發(fā)力點。

　　上述《經(jīng)濟參考報》的報道還提到，與此同時，合肥濱湖新區(qū)、武漢長江新區(qū)、沈陽沈撫新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、曹妃甸新區(qū)等逾10個新區(qū)仍在積極申報。專家認為，未來國家級新區(qū)將進入提質擴面階段。

　　目前，全國共有19個國家級新區(qū)獲得國務院批準設立，其中浦東新區(qū)、濱海新區(qū)系行政區(qū)，設立區(qū)委區(qū)政府，其余新區(qū)都是行政管理區(qū)，只設立管理委員會。

　　這19個國家級新區(qū)分別是：上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、山東青島西海岸新區(qū)、遼寧大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)、江蘇南京江北新區(qū)、福建福州新區(qū)、云南滇中新區(qū)、黑龍江哈爾濱新區(qū)、吉林長春新區(qū)、江西贛江新區(qū)、河北雄安新區(qū)。

　　根據(jù)國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)布的《2018中國國家級新區(qū)營商環(huán)境報告》，2017年18個國家級新區(qū)（不含雄安新區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值總和接近4萬億，約占全國總量的5%，其中有11個國家級新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過千億規(guī)模。

　　同樣在10月9日，天津日報集團主辦的《濱海時報》刊發(fā)題為《國家級新區(qū)評價指標體系構建及濱海新區(qū)高質量發(fā)展研究》的整版文章。這篇作者署名為天津濱海綜合發(fā)展研究院副院長蔣寧的研究文章介紹，國家級新區(qū)改革創(chuàng)新成效存在明顯的分化；整體而言，東部沿海地區(qū)國家級新區(qū)的改革創(chuàng)新成效高于中西部地區(qū)。但天府新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等國家級新區(qū)憑借自身的改革創(chuàng)新獲得了快速發(fā)展。

　　浦東新區(qū)引領著國家級新區(qū)改革創(chuàng)新，這主要得益于浦東新區(qū)多年的制度改革和技術創(chuàng)新的積累。國家級新區(qū)間的技術創(chuàng)新能力存在較為明顯的差異，中西部地區(qū)的蘭州新區(qū)、滇中新區(qū)的技術創(chuàng)新非常弱。

　　《濱海時報》的這篇文章認為：國家級新區(qū)改革創(chuàng)新分化嚴重，東部地區(qū)國家級新區(qū)雖然存在一定的優(yōu)勢，但是并不明顯。制度改革和技術創(chuàng)新是導致國家級新區(qū)改革創(chuàng)新差異的關鍵因素；其中，技術創(chuàng)新的差異在一定程度上反映了國家級新區(qū)發(fā)展動能的分化，引致區(qū)域發(fā)展的不平衡。

　　對于《濱海時報》文章提到國家級新區(qū)面臨的問題，上述《經(jīng)濟參考報》的報道作出了解答。

　　《經(jīng)濟參考報》的報道透露，目前19個新區(qū)正緊鑼密鼓推進新規(guī)劃加快落地。例如，天津濱海新區(qū)將著力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，即集聚經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、智能經(jīng)濟。天津市副市長孫文魁近日在2018夏季達沃斯論壇上透露，天津將打造自貿區(qū)升級版，其中濱海新區(qū)是重點，國家發(fā)改委正制定新一版濱海新區(qū)高質量發(fā)展實施意見。

　　在開放經(jīng)濟上發(fā)力的還有大連金普新區(qū)、河北雄安新區(qū)等。記者了解到，大連金普新區(qū)下一步將創(chuàng)建對日經(jīng)貿合作試驗區(qū)，全力申辦建設自由貿易港，深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設。河北雄安新區(qū)將發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快推進以新區(qū)為核心的中國（河北）自由貿易試驗區(qū)建設?！敖ㄗh國家進一步加大對國家級新區(qū)金融創(chuàng)新的支持力度，自貿區(qū)FT賬戶在所有國家級新區(qū)、自貿區(qū)推廣，加快推動國家級新區(qū)跨越式發(fā)展?！币晃恍聟^(qū)管委會負責人表示。

　　打造國家級甚至世界級產(chǎn)業(yè)集群也成為不少新區(qū)的目標。天津濱海新區(qū)計劃打造一批國家級、世界級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

　　舟山群島新區(qū)將聚焦四大千億產(chǎn)業(yè)集群和若干百億產(chǎn)業(yè)集群。貴安新區(qū)將圍繞智能終端、新能源汽車、新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，打造“端+車+屏+芯”產(chǎn)業(yè)集群。力爭2020年初步建成國內規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心基地。長春新區(qū)也將全力推動“數(shù)字新區(qū)”建設，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　在創(chuàng)新驅動方面，上海浦東新區(qū)下一步將強化全球創(chuàng)新資源配置能力，建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心核心功能區(qū)。河北雄安新區(qū)將著力建設全球領先的智能城市，構建城市的三維數(shù)據(jù)空間畫像。

　　由于城市軌道交通對新區(qū)發(fā)展具有較強的引領帶動作用，不少新區(qū)已將其作為發(fā)展目標，如長春新區(qū)提出，下一步將打造快捷城際交通體系和新區(qū)內部路網(wǎng)體系。上述新區(qū)管委會負責人建議，國家層面進一步加強在國家級新區(qū)優(yōu)先布局、提前規(guī)劃相關城市軌道交通工程。