據(jù)中新社消息，中共中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民12日在重慶指出，中國“十三五”期間，將加速發(fā)展一批中心城市，承擔全國性的功能，帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成經濟發(fā)展新的增長節(jié)點。
楊偉民稱，中國出現(xiàn)世界上少有的特大型城市原因之一，是面向全國的服務性功能過度集中在一兩個城市?！笆濉逼陂g，中國將加速發(fā)展一批中心城市，承擔全國性的功能，帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成經濟發(fā)展新的增長節(jié)點。中國要解決北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。
新的中心城市重點在哪發(fā)展？
“十三五”規(guī)劃建議中指出：“要發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務功能。”楊偉民解讀說，珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展，再造若干個珠三角、長三角、京津冀，形成經濟增長新節(jié)點。
楊偉民說，中心城市未來要想形成競爭力和集聚效應，必須要布局完整的產業(yè)鏈，中國將加快培育東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)等城市群，依托區(qū)域中心城市及其周邊地區(qū)，加強城鎮(zhèn)之間的要素流動和功能聯(lián)系，促進產業(yè)協(xié)作、功能互補，形成支撐和帶動經濟發(fā)展的重點經濟區(qū)。
中國的城市化，以下幾點值得關注
1、由于城市發(fā)展機遇不均衡，中國城市化出現(xiàn)了嚴重的失衡現(xiàn)象，大中小城市均衡發(fā)展的時間窗口已經錯過；
2、為防止一線城市未來出現(xiàn)人口超載的情況，國家應發(fā)展多個區(qū)域中心；
3、為發(fā)展區(qū)域中心，建議實施行政區(qū)劃改革，劃小省份，增加省和直轄市的數(shù)量。
此次中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民透露的信息，值得高度重視，這意味著中央在城市化問題上有了新的思考，這將帶來城市發(fā)展格局的重大變化，并對樓市、股市產生巨大的影響。
這三大背景也值得注意
第一，今年11月初公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，要發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務功能。
第二，11月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第11次會議，對城市工作有如下指示：要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；要增強城市宜居性，引導調控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產；要改革完善城市規(guī)劃，改革規(guī)劃管理體制。
第三，多家媒體報道過，年底之前，中央將召開城市工作會議。
種種跡象顯示，中央在城鎮(zhèn)化、城市工作和房地產上，將有一列重要政策出臺，絕對不僅僅是“樓市去庫存、經濟穩(wěn)增長”這么簡單。中央將為未來城市發(fā)展，做長久、全面的布局。
有一點是可以確定的：北京存在的一系列城市病，讓中央反思城市發(fā)展的戰(zhàn)略，未來會把更多機遇分給京滬以外的大城市，也就是要再建10個左右的類似北京這樣的中心城市。這些城市不是以往的“區(qū)域中心”概念，而是帶有全國性次中心的職能。
假如要再造10個中心城市，誰能入選？
有分析認為，以下幾個城市可能發(fā)揮北京式中心城市的作用。
第一個是上海。這是不用討論的問題，上海事實上已經發(fā)揮了這樣的作用。
第二個肯定是廣州，也沒有疑問。雖然深圳的發(fā)展超過了廣州，但在國家戰(zhàn)略和廣東內部城市定位里，廣州一直高于深圳，廣州在行政上是華南的中心（比如外交領事館的分布上）。此外，廣州是公認的一線城市（所以，廣州房價肯定會補漲）。
第三、第四是天津和重慶，這也沒有多少懸念。這兩個城市已經是直轄市，是政治局委員坐鎮(zhèn)的城市，規(guī)格遠超深圳、廣州，雖然經濟上還有差距。
第五是深圳。深圳吃虧在地理位置不太好，夾在廣州和香港之間，缺少腹地。但由于是南方金融中心、創(chuàng)新中心，所以經濟活躍度好于香港和廣州。目前深圳由中央委員坐鎮(zhèn)，在政治地位上僅次于四大直轄市，超過廣州和其他副省級城市。
在這輪競爭中，非省會城市比較容易出局：蘇州距離上海太近，青島、大連、寧波太靠邊，廈門經濟總量太小。他們顯然很難跟濟南、沈陽、杭州、福州競爭。
所以，最有競爭的城市就剩下這幾個：沈陽、南京、杭州、武漢、成都、長沙、鄭州、西安、福州、昆明。從人口增量上看，長沙、鄭州、南京、杭州在省會城市里最好；從地理位置和實際發(fā)揮作用上看，成都、武漢、南京、杭州更有優(yōu)勢。這幾個城市里，競爭力稍差的是昆明、福州和西安。
綜合分析，上述城市最有希望入選的，是沈陽、武漢、南京、杭州。成都事實上是西南中心，作用超過重慶，所以也很難落選。長沙、鄭州競爭力其實很強，人口增量超過上述4大城市，如果落選非?？上А?/p>
一個搶蛋糕的時代即將到來，但愿上述城市都有好運氣。
分析最后提出，“未來中國出現(xiàn)10到12個人口超過2000萬的超級城市，將是中國之福。大城市化是更為可行、更為集約的中國城鎮(zhèn)化之路?！?/p>
