據(jù)中新社消息，中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民12日在重慶指出，中國“十三五”期間，將加速發(fā)展一批中心城市，承擔(dān)全國性的功能，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長節(jié)點(diǎn)。
楊偉民稱，中國出現(xiàn)世界上少有的特大型城市原因之一，是面向全國的服務(wù)性功能過度集中在一兩個(gè)城市。“十三五”期間，中國將加速發(fā)展一批中心城市，承擔(dān)全國性的功能，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長節(jié)點(diǎn)。中國要解決北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個(gè)類似北京這樣的中心城市才行。
新的中心城市重點(diǎn)在哪發(fā)展？
“十三五”規(guī)劃建議中指出：“要發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能?！睏顐ッ窠庾x說，珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點(diǎn)將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展，再造若干個(gè)珠三角、長三角、京津冀，形成經(jīng)濟(jì)增長新節(jié)點(diǎn)。
楊偉民說，中心城市未來要想形成競爭力和集聚效應(yīng)，必須要布局完整的產(chǎn)業(yè)鏈，中國將加快培育東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)等城市群，依托區(qū)域中心城市及其周邊地區(qū)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的要素流動(dòng)和功能聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能互補(bǔ)，形成支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
中國的城市化，以下幾點(diǎn)值得關(guān)注
1、由于城市發(fā)展機(jī)遇不均衡，中國城市化出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，大中小城市均衡發(fā)展的時(shí)間窗口已經(jīng)錯(cuò)過；
2、為防止一線城市未來出現(xiàn)人口超載的情況，國家應(yīng)發(fā)展多個(gè)區(qū)域中心；
3、為發(fā)展區(qū)域中心，建議實(shí)施行政區(qū)劃改革，劃小省份，增加省和直轄市的數(shù)量。
此次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民透露的信息，值得高度重視，這意味著中央在城市化問題上有了新的思考，這將帶來城市發(fā)展格局的重大變化，并對(duì)樓市、股市產(chǎn)生巨大的影響。
這三大背景也值得注意
第一，今年11月初公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。
第二，11月10日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議，對(duì)城市工作有如下指示：要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；要改革完善城市規(guī)劃，改革規(guī)劃管理體制。
第三，多家媒體報(bào)道過，年底之前，中央將召開城市工作會(huì)議。
種種跡象顯示，中央在城鎮(zhèn)化、城市工作和房地產(chǎn)上，將有一列重要政策出臺(tái)，絕對(duì)不僅僅是“樓市去庫存、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長”這么簡單。中央將為未來城市發(fā)展，做長久、全面的布局。
有一點(diǎn)是可以確定的：北京存在的一系列城市病，讓中央反思城市發(fā)展的戰(zhàn)略，未來會(huì)把更多機(jī)遇分給京滬以外的大城市，也就是要再建10個(gè)左右的類似北京這樣的中心城市。這些城市不是以往的“區(qū)域中心”概念，而是帶有全國性次中心的職能。
假如要再造10個(gè)中心城市，誰能入選？
有分析認(rèn)為，以下幾個(gè)城市可能發(fā)揮北京式中心城市的作用。
第一個(gè)是上海。這是不用討論的問題，上海事實(shí)上已經(jīng)發(fā)揮了這樣的作用。
第二個(gè)肯定是廣州，也沒有疑問。雖然深圳的發(fā)展超過了廣州，但在國家戰(zhàn)略和廣東內(nèi)部城市定位里，廣州一直高于深圳，廣州在行政上是華南的中心（比如外交領(lǐng)事館的分布上）。此外，廣州是公認(rèn)的一線城市（所以，廣州房價(jià)肯定會(huì)補(bǔ)漲）。
第三、第四是天津和重慶，這也沒有多少懸念。這兩個(gè)城市已經(jīng)是直轄市，是政治局委員坐鎮(zhèn)的城市，規(guī)格遠(yuǎn)超深圳、廣州，雖然經(jīng)濟(jì)上還有差距。
第五是深圳。深圳吃虧在地理位置不太好，夾在廣州和香港之間，缺少腹地。但由于是南方金融中心、創(chuàng)新中心，所以經(jīng)濟(jì)活躍度好于香港和廣州。目前深圳由中央委員坐鎮(zhèn)，在政治地位上僅次于四大直轄市，超過廣州和其他副省級(jí)城市。
在這輪競爭中，非省會(huì)城市比較容易出局：蘇州距離上海太近，青島、大連、寧波太靠邊，廈門經(jīng)濟(jì)總量太小。他們顯然很難跟濟(jì)南、沈陽、杭州、福州競爭。
所以，最有競爭的城市就剩下這幾個(gè)：沈陽、南京、杭州、武漢、成都、長沙、鄭州、西安、福州、昆明。從人口增量上看，長沙、鄭州、南京、杭州在省會(huì)城市里最好；從地理位置和實(shí)際發(fā)揮作用上看，成都、武漢、南京、杭州更有優(yōu)勢(shì)。這幾個(gè)城市里，競爭力稍差的是昆明、福州和西安。
綜合分析，上述城市最有希望入選的，是沈陽、武漢、南京、杭州。成都事實(shí)上是西南中心，作用超過重慶，所以也很難落選。長沙、鄭州競爭力其實(shí)很強(qiáng)，人口增量超過上述4大城市，如果落選非常可惜。
一個(gè)搶蛋糕的時(shí)代即將到來，但愿上述城市都有好運(yùn)氣。
分析最后提出，“未來中國出現(xiàn)10到12個(gè)人口超過2000萬的超級(jí)城市，將是中國之福。大城市化是更為可行、更為集約的中國城鎮(zhèn)化之路?！?/p>
