新京報(bào)訊 為指導(dǎo)與推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群的一體化發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委昨日對(duì)外發(fā)布《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)。
長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，涉及湘贛鄂三省、31個(gè)市。
規(guī)劃指出，長(zhǎng)江中游城市群承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。但當(dāng)前，長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展機(jī)制還有待完善。
規(guī)劃列舉了現(xiàn)存的一些問題，如中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不盡合理、環(huán)境污染問題較為突出、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡等。
根據(jù)規(guī)劃，長(zhǎng)江中游城市群將推動(dòng)完善開放合作、互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化道路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù)“五個(gè)協(xié)同發(fā)展”。
據(jù)了解，這是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)后國(guó)家批準(zhǔn)的第一個(gè)跨區(qū)域的城市群規(guī)劃。從規(guī)劃中可以看出，長(zhǎng)江中游城市群被定位為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)，內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。
規(guī)劃提出，到2030年，長(zhǎng)江中游城市群要發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和具有一定國(guó)際影響的城市群。
亮點(diǎn)1
構(gòu)建多中心格局
強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位，合理控制人口規(guī)模和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，進(jìn)一步增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，完善合作工作推進(jìn)制度和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。
亮點(diǎn)2
落戶農(nóng)民入城鎮(zhèn)社保
穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，保障隨遷子女平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。
亮點(diǎn)3
逐步消除戶籍壁壘
逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。加快推進(jìn)戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。消除高校畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，允許高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)基地落戶。
亮點(diǎn)4
異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算
制度促進(jìn)基本醫(yī)療保障政策對(duì)接，探索實(shí)施異地就醫(yī)結(jié)算和“醫(yī)保直通車”制度，推動(dòng)社會(huì)保障卡在城市群內(nèi)通用，逐步實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。
亮點(diǎn)5
建設(shè)城市群“綠心”
加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作，建立突發(fā)環(huán)境事件快速通報(bào)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題。聯(lián)手防治大氣污染，實(shí)施城市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建以幕阜山和羅霄山為主體，以沿江、沿湖和主要交通軸線綠色廊道為紐帶的城市群生態(tài)屏障，建設(shè)城市群“綠心”。
亮點(diǎn)6
推行旅游“一票通”
整合發(fā)展長(zhǎng)江三峽-荊州-長(zhǎng)沙-洞庭湖(岳陽(yáng)樓)-武漢(黃鶴樓)-九江(廬山)-鄱陽(yáng)湖-南昌(滕王閣)沿江旅游線路，共同打造高鐵旅游走廊等精品旅游路線和國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌。實(shí)施旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。
亮點(diǎn)7
參與“一帶一路”
積極參與和融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，依托亞歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)大通道、東盟國(guó)際大通道等國(guó)際貿(mào)易通道，完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，降低貨物運(yùn)輸成本，引進(jìn)一批國(guó)際采購(gòu)集團(tuán)、第三方物流企業(yè)和國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)，構(gòu)建多層次對(duì)外交通運(yùn)輸通道，著力擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。
亮點(diǎn)8
實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化
完善口岸綜合服務(wù)體系和口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和“單一窗口”建設(shè)。推動(dòng)沿江通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式。
亮點(diǎn)9
建設(shè)快速鐵路網(wǎng)
加快推進(jìn)快速鐵路建設(shè)，形成覆蓋50萬(wàn)人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)。建設(shè)杭州經(jīng)長(zhǎng)沙至昆明、合肥至九江、南昌至贛州、贛州至深圳、九江至武漢、武漢至西安、懷化經(jīng)邵陽(yáng)至衡陽(yáng)、重慶至鄭州等鐵路；建設(shè)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等城際鐵路。
