引漢濟(jì)渭工程示意圖長(zhǎng)江商報(bào)消息 □本報(bào)記者杜光利發(fā)自陜西佛坪
引漢濟(jì)渭工程時(shí)間表
2004年初 引漢濟(jì)渭工程項(xiàng)目建議書的前期工作啟動(dòng)。
2011年7月 國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了引漢濟(jì)渭工程項(xiàng)目建議書。
2012年9月 陜西省通過(guò)了《關(guān)于引漢濟(jì)渭工程建設(shè)的決議》，依法促進(jìn)和保障工程順利進(jìn)行。
2014年5月 工程可行性研究報(bào)告審批所需的15個(gè)前置性文件全部得到批復(fù)。
寒冬時(shí)節(jié)，秦嶺腹地。位于陜西省佛坪縣與寧陜縣交界的子午河峽谷段，一派熱火朝天：峭壁上，一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)日夜不停地“蠶食”著山體，掀揭掉的渣石沿著斜坡傾倒而下；河道對(duì)岸，運(yùn)送渣石的載重汽車在崎嶇不平的道路上攪起黃塵。
50歲的佛坪縣大河壩鎮(zhèn)共力村村民陳昌榮站在子午河邊，一臉疑惑。他家祖輩一直住在子午河的三河口流域。椒溪河、蒲河、汶水河在上游2.5公里處交匯，三水合一，流入子午河。
這里正在進(jìn)行一個(gè)突進(jìn)的工程。根據(jù)陜西省規(guī)劃，在陳昌榮家上游半公里的河段處，計(jì)劃修建三河口水利樞紐工程。而三河口水利樞紐是計(jì)劃耗資368億元的“引漢濟(jì)渭”工程計(jì)劃中最關(guān)鍵的項(xiàng)目。
“引漢濟(jì)渭”工程，被譽(yù)為是解決陜西水資源短缺的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程。由調(diào)水工程、輸配水工程兩大部分組成。
2014年9月24日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)陜西引漢濟(jì)渭工程可行性研究報(bào)告，標(biāo)志著陜西人籌備幾十年的引漢濟(jì)渭調(diào)水工程，跨入主體工程建設(shè)的新階段。15個(gè)前置性文件陸續(xù)全部得到批復(fù)。
這一陜西的“南水北調(diào)”工程，可滿足西安、咸陽(yáng)、渭南、楊凌4個(gè)重點(diǎn)城市及沿渭河兩岸的11個(gè)縣城、6個(gè)工業(yè)園區(qū)的生活及工業(yè)用水，使失灌的300萬(wàn)至500萬(wàn)畝耕地有水可灌。
A 爭(zhēng)奪漢江水資源
“引漢濟(jì)渭”工程對(duì)陜西是一個(gè)急迫的項(xiàng)目。項(xiàng)目在在審批前動(dòng)工，反映了陜、鄂兩省爭(zhēng)奪漢江水資源的一場(chǎng)博弈。
“引漢濟(jì)渭”工程，即在陜西省內(nèi)引漢江源頭干流之上的黃金峽水利樞紐，以及其支流子午河上的三河口水利樞紐的水源，經(jīng)過(guò)秦嶺隧洞進(jìn)關(guān)中地區(qū)的黃河支流渭河，以解渭河沿線西安市等4個(gè)設(shè)區(qū)市、13個(gè)縣城、8個(gè)工業(yè)園區(qū)的城市生活、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水需求。
工程由投資180億元調(diào)水工程、投資188億元輸配水工程組成，2020年調(diào)水10億立方米，2030年調(diào)水15億立方米。
作為漢江發(fā)源地的陜西省，本身為北方缺水大省，而在陜西水資源總量中，陜南地區(qū)占全省的70%，而人口、耕地、經(jīng)濟(jì)總量均占到全省三分之二的陜北和關(guān)中地區(qū)，僅有30%的水資源。
為此，陜西欲借“引漢濟(jì)渭”工程調(diào)度水資源配置。因?yàn)槟纤闭{(diào)中線工程規(guī)劃中，并未將極度缺水的陜北作為受益方，而且本來(lái)缺水的陜西又需承擔(dān)向中線工程的輸水任務(wù)。于是“引漢濟(jì)渭”調(diào)水工程出臺(tái)，與南水北調(diào)一樣，陜西把漢江作為水源地。
這對(duì)于位于漢水下游的湖北江漢平原來(lái)說(shuō)，可謂雪上加霜。如果從2017年起，“南水北調(diào)”和“引漢濟(jì)渭”工程先后調(diào)水，漢江中下游將因此減少至少105億立方米的水量，相當(dāng)于漢江年徑流量的五分之一，可能造成灌溉、飲水和污染等諸多難題。
同樣地，湖北省也在啟動(dòng)引江(長(zhǎng)江)濟(jì)漢(漢江)工程；同時(shí)也將在漢江中下游干流，興建梯壩，逐次建壩蓄水，彌補(bǔ)漢江水源的短缺，以期對(duì)漢江下游進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)，最大限度地利用漢江水。
據(jù)報(bào)道，陜西省水利及環(huán)保官員的多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為該工程對(duì)南水北調(diào)影響極小，但會(huì)為陜西帶來(lái)極大惠利。
陜西省水利廳的官員曾接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)稱，工程對(duì)秦嶺生態(tài)的影響非常有限，按照引漢濟(jì)渭規(guī)劃，在佛坪到周至的綿延秦川下，全部采用輸水隧洞。盡可能避開(kāi)環(huán)境影響最敏感區(qū)域。
根據(jù)國(guó)土部對(duì)陜西“引漢濟(jì)渭”工程土地預(yù)審的批復(fù)，“引漢濟(jì)渭”用地規(guī)模控制在4485公頃以內(nèi)。如此大體例的擾動(dòng)面積，涉及到地質(zhì)破壞與地貌改造,必然對(duì)自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。
B 瘦身的“改線工程”
共力村位于子午河最上游，該村的坡地和林地成為“引漢濟(jì)渭”前期工程的主戰(zhàn)場(chǎng)。
2014年2月14日，當(dāng)?shù)卣迹涌谒麡屑~建設(shè)啟動(dòng)。三河口水利樞紐工程是整個(gè)調(diào)水工程的調(diào)節(jié)中樞，也是先期供水的起點(diǎn)。這座巨型水壩最大壩高145米，總庫(kù)容7.1億立方米，電站總裝機(jī)容量2.7萬(wàn)千瓦，在國(guó)內(nèi)同類大壩中排名第二。
1月19日，長(zhǎng)江商報(bào)記者在這里看到，三河口水利樞紐工程的攔河壩左右兩個(gè)壩肩，均已開(kāi)挖到600米以上高程，導(dǎo)流洞完成混凝土澆筑。在子午河峽谷的半山腰上，通往大壩建設(shè)位置的進(jìn)場(chǎng)道路正由中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局開(kāi)挖。
正值枯水期，子午河潺潺如小溪，先期的開(kāi)鑿道路等施工工程，讓河道沿線形成了一個(gè)棄渣帶，更多的山石堆積在河道，占據(jù)了寬百余米的河道近半。
陳昌榮告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，家門口方圓一平方公里的施工區(qū)域內(nèi)，每天最多時(shí)有50臺(tái)挖掘機(jī)和車輛同時(shí)工作，“對(duì)周圍環(huán)境的破壞很嚴(yán)重，河里的鯰魚、鯉魚、團(tuán)魚（鱉）都找不到了”。
2011年8月，“引漢濟(jì)渭”附屬工程——“西漢高速佛坪連接線”永久改線工程（下稱“改線工程”）進(jìn)行施工建設(shè)。原線路因地處三河口水利樞紐淹沒(méi)區(qū)，“改線工程”在原線路不變的基礎(chǔ)上，將路往山上抬高了70米。彼時(shí)，“引漢濟(jì)渭”初獲國(guó)家立項(xiàng)，其前期項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中環(huán)評(píng)報(bào)告、土地預(yù)審、水土保持方案等多個(gè)前置性報(bào)告尚未獲批。
作為“引漢濟(jì)渭”附屬項(xiàng)目，“改線工程”顯然未批先建。全長(zhǎng)16.8公里的道路，按二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，該公路實(shí)際是按“限價(jià)設(shè)計(jì)”的，即省上最終安排建設(shè)投資3.19億元，設(shè)計(jì)單位就在3.19億元的標(biāo)準(zhǔn)下完成設(shè)計(jì)。
佛坪縣交通局一位負(fù)責(zé)人在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)介紹，為了不突破工程造價(jià)限額，前期工程論證中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做了“優(yōu)化”，有的隧道、橋梁因花錢多被“省”掉了。這樣一來(lái)，道路就改為繞著山體修建了。
此外，對(duì)建設(shè)投資實(shí)行包干使用，具體實(shí)施方“凡節(jié)省的就是自己的，超出的自己補(bǔ)”，由陜西省交通廳按每公里150萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其余納入“引漢濟(jì)渭”工程統(tǒng)籌解決，由漢中市交通局具體實(shí)施。
據(jù)稱這是各方“協(xié)商的結(jié)果”。
