C 承諾的復(fù)墾
陳昌榮稱，勘察設(shè)計“改線工程”時，自己曾當過小工，從屋后山體，經(jīng)木耳溝再到十畝地鎮(zhèn)的案板溝路段，最初都是按隧道設(shè)計的，實際施工中隧道卻減少了一公里多。
陳提供的協(xié)議書顯示，“改線工程”A標項目的建設(shè)方——核工業(yè)西北工程建設(shè)總公司項目部，臨時征占了他家9.3畝的耕地和林地。同時，另外還有近20畝林地被莫名其妙地征用了，沒有征地協(xié)議書，縣國土局否認參與此類違法征地。陳昌榮至今沒弄清楚，他的銀行賬戶上的10多萬元的補償款來自哪里。
直到如今，“改線工程”已正式通車，施工方未按協(xié)議書中的承諾，將臨時占用的耕地復(fù)墾。陳昌榮家和其他村民的耕地上仍堆滿了石渣。
實際上，“改線工程”的施工引起生態(tài)破壞問題，曾被環(huán)保部巡視檢查后發(fā)現(xiàn)。
據(jù)陳昌榮敘述，并有村民證實，2014年5月，因施工中毀壞了陳昌榮的2.7畝（水平投影面積）林地，“改線工程”A標項目的建設(shè)方與陳昌榮達成賠償協(xié)議，并寫下了1.5萬元的林地毀壞補償金欠條。
幾天后，陳持欠條索償，建設(shè)方負責人高某將欠條撕毀扔進垃圾桶，繼而雙方發(fā)生肢體沖突，后陳昌榮夫婦被當?shù)鼐叫姓辛?天。陳昌榮以公安機關(guān)不得介入經(jīng)濟糾紛為由，向上級公安機關(guān)提交行政復(fù)議申請書，兩個月后，陳昌榮的妻子不服警方對她的行政處罰決定，向佛坪縣法院提起行政訴訟。2月9日，佛坪縣法院將開庭審理這起案件。
佛坪縣交通局的一位負責人介紹，“改線工程”項目的工程管理混亂，建設(shè)方為追逐工程利潤，忽視生態(tài)環(huán)保措施，對臨時占地不進行復(fù)墾，也不支付給村民補償費，制造了社會矛盾，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。
半年多來，陳昌榮四處奔走。他怎么也想不通，明明是“引漢濟渭”項目配套工程建設(shè)的廢渣石毀了自家的耕地，白紙黑字的賠償協(xié)議，為什么向施工方討要賠金，當?shù)鼐揭獙ψ约盒姓辛簦?/p>
D 多次被處罰
據(jù)了解，雖然對“改線工程”項目的環(huán)境問題，陜西省有關(guān)部門追加一億元資金準備進行治理整改，但舊傷未愈，新傷又生。在三河口水利樞紐工程突進中，仍在為違規(guī)建設(shè)支付沉重的環(huán)境代價。
在子午河邊，中國水電十五工程局的工人正在寧陜縣一側(cè)，開鑿一條用于將來建設(shè)大壩作業(yè)的道路，兩岸傾倒的石渣讓整個河道如同一個亂石崗。“那么多的石渣沒法運出去，再說也不現(xiàn)實?！币幻幽霞墓と苏f。
位于三河口水庫壩址上游的椒溪河、蒲河右岸，三（河口）陳（家壩）路復(fù)建工程正在修建中，其施工方式隨意、大膽。
長江商報記者現(xiàn)場采訪發(fā)現(xiàn)，包括有中鐵十七局二公司、陜西路橋、江西地質(zhì)工程公司在內(nèi)，凡是施工產(chǎn)生的渣石，就地從山上傾倒，導(dǎo)致植被破壞和巖體松動，一旦遇到雨水存在泥石流風險。
三陳路復(fù)建工程為“引漢濟渭”工程的一部分，為淹沒補償恢復(fù)性質(zhì)。資料介紹，路線設(shè)計全長14公里，采用三級公路標準，總投資2.2億元。由佛坪縣移民安置工程項目建設(shè)辦公室（下稱“佛坪縣移民辦”）具體實施。
“我們對修路不在行，但三河口水庫的項目建設(shè)資金都在這里，也就交給我們實施了?！狈鹌嚎h移民辦一位負責人介紹。佛坪縣移民辦是協(xié)調(diào)解決境內(nèi)事務(wù)，配合“引漢濟渭”工程順利進行的專門成立機構(gòu)。
據(jù)知情者透露，三陳路復(fù)建工程在2013年開工前，設(shè)計方案評審時，為壓縮投資，一些橋梁、隧道設(shè)計也被砍掉了，“不然路就會直一些，對生態(tài)的破壞肯定少一些”。
相關(guān)資料顯示，三陳路復(fù)建工程的水土保持工程、環(huán)保投資概算合計735萬元，設(shè)置有5個渣場。前述負責人向長江商報記者承認，目前路基、橋梁工程已完成了80%，施工中沒有渣場，水土保持方案和環(huán)保措施，確實沒有很好實施，不符合建設(shè)規(guī)范。但他同時介紹，這里不是平川，落實起來難度太大。
陜西省水土保持局的一位官員私下對“引漢濟渭”工程頗有想法。他說，“引漢濟渭”工程行政主管是省水利廳，該工程的附屬項目，涉及違規(guī)問題多，“因為比行政級別高，履行水保執(zhí)法檢查時，人家根本不認我們”。
“‘引漢濟渭’工程涉及的土地全是違法用地?！狈鹌嚎h國土局一位人士表達了自己的擔憂，“因為繁復(fù)的行政審批程序沒完成，沒有用地主體，無法按法律程序供地。 自己私下和村民商量征地，不打任何招呼。”
佛坪縣國土局人士告訴長江商報記者，陜西省國土廳因“引漢濟渭”工程未批先用、違法占用洋縣、佛坪縣、寧強縣1313畝集體土地，曾對陜西引漢濟渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予罰款437萬元的行政處罰，兩位負責人受到處分。
從2009年以來，佛坪縣水利局、國土局、林業(yè)局對三河口水利樞紐先期工程中的違法占用林地等行為，開出的整改通知書、停工處罰單都不下20次。而幾乎每次執(zhí)法人員都招來“小二管大王”的難堪，但不管又失職，讓執(zhí)法人員很受氣。
