中共十堰市委書記 周 霽
十堰城區(qū)全景有夢(mèng)想才有目標(biāo)，有希冀才會(huì)奮斗。2049，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的行進(jìn)坐標(biāo)。到那時(shí)，我們的國(guó)家將建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，十堰也將迎來(lái)建市80周年。屆時(shí)的十堰將是怎樣的一個(gè)城市？每一個(gè)熱愛、關(guān)注、建設(shè)十堰的人都應(yīng)該認(rèn)真思索。
2015年初，我們委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，就“十堰2049”開展遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略研究。他們的研究成果，充分貫徹了十八屆五中全會(huì)“五大發(fā)展理念”和中央城市工作會(huì)議精神，立足國(guó)際視野，緊扣十堰實(shí)際，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府和350萬(wàn)十堰人民，對(duì)他們的辛勤工作表示衷心的感謝！
一、為什么要謀劃2049
2049，距今33年。光陰荏苒，滄海桑田。33年后的我們，絕大多數(shù)都將進(jìn)入古稀耄耋之年；33年后的十堰，也絕不會(huì)是我們今天所能想象到的十堰。我常常想，以今天的眼界思維，去謀劃30年以后的事情，會(huì)不會(huì)力不從心？會(huì)不會(huì)過(guò)于遙遠(yuǎn)？但靜下心思索，其實(shí)明天總是始于今天，我們今天做出的每一項(xiàng)決策部署，都將最終影響和決定十堰的明天。正因?yàn)槿绱?，我們才要眺?049，立足現(xiàn)在，展望未來(lái)，理性思索我們今天到底應(yīng)該做什么才能無(wú)愧于我們所處的時(shí)代，無(wú)愧于我們肩負(fù)的職責(zé)，無(wú)愧于350萬(wàn)人民的期盼，無(wú)愧于這個(gè)城市的未來(lái)。
方向是比速度更重要的追求。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。如果一個(gè)地方只顧當(dāng)前，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，最終會(huì)斷送城市發(fā)展的前途，錯(cuò)失轉(zhuǎn)型的良機(jī)。英國(guó)利物浦、美國(guó)底特律的衰落，深圳由“速度深圳”向“效益深圳”的轉(zhuǎn)型，這些國(guó)際國(guó)內(nèi)城市發(fā)展的實(shí)踐充分證明，一個(gè)城市的發(fā)展需要百年大計(jì)，城市建設(shè)發(fā)展不能因?yàn)闆Q策失誤而犯方向性錯(cuò)誤。方向來(lái)自哪里？來(lái)自偉大夢(mèng)想的指引，來(lái)自科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)。站在“十三五”新的歷史起點(diǎn)，放眼全球，美國(guó)、德國(guó)等歐美國(guó)家紛紛展開長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃研究；環(huán)顧國(guó)內(nèi)，北京、上海、武漢、長(zhǎng)沙等地都將目光投向了本世紀(jì)中葉。
十堰是一個(gè)移民城市，因車而建，因車而興，因車聚人；十堰也是一個(gè)山區(qū)內(nèi)陸城市，城鄉(xiāng)二元，城在山中，山在城中；十堰還是一個(gè)嵌入型城市，先建廠后建市，先生產(chǎn)后生活，先建設(shè)后規(guī)劃；十堰更是一個(gè)擔(dān)負(fù)諸多重大使命的城市，歷史上的“皇家道場(chǎng)”，當(dāng)今的“京城水缸”、“華中綠肺”。由一個(gè)小山村成長(zhǎng)為擁有350萬(wàn)以上人口的現(xiàn)代化大城市，十堰的城市發(fā)展之路，給我們留下了太多的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和啟示。在這個(gè)劇烈變革、日新月異的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型時(shí)代，編制十堰2049遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃，就是為了少走彎路和錯(cuò)路，避免因一時(shí)的急功近利而給這座城市留下致命傷害和永久遺憾。
但得丹心為十堰，是非功過(guò)后人說(shuō)。只要我們用心工作，科學(xué)把握城市發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我”的胸懷和境界，處理好“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的關(guān)系，堅(jiān)持不懈做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，一張藍(lán)圖繪到底，就一定能夠交出一張經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的合格答卷。
二、跨越的起點(diǎn)在哪里
回首過(guò)去，方能面向未來(lái)；仰望星空，更要腳踏實(shí)地。十堰2049，不是無(wú)中生有、異想天開，更不是鏡花水月、空中樓閣，而是有其實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)依托。謀劃十堰2049，必須準(zhǔn)確把握市情，找準(zhǔn)我們的優(yōu)勢(shì)和潛力，明確著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，在新常態(tài)下用新理念、新思維編制規(guī)劃，守住城市的根脈，照亮十堰的未來(lái)。
生態(tài)是立市之本。“智者樂(lè)水，仁者樂(lè)山”。作為國(guó)家南水北調(diào)中線核心水源區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)，十堰山水交融，漢江、堵河貫穿全境，秦嶺、巴山、武當(dāng)山在這里交匯，大山大水、名山碧水、青山綠水的城市格局和特質(zhì)在全國(guó)地級(jí)市中并不多見。全市森林覆蓋率64.72%，林地面積、森林面積、活立木蓄積三項(xiàng)指標(biāo)湖北第一，是“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)綠化十佳城市”、“國(guó)家森林城市”、“全國(guó)十大低碳城市”、“全國(guó)氧吧城市50強(qiáng)”、“中國(guó)宜居百?gòu)?qiáng)城市”。寶貴的綠色山水資源是十堰潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在，是十堰發(fā)展之本、民生之福，也是謀劃十堰2049最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人文是城市之魂。十堰歷史悠久、人文厚重，是世界文化遺產(chǎn)武當(dāng)山所在地、道家思想的發(fā)軔傳播之地、東風(fēng)公司的發(fā)祥之地，武當(dāng)文化、漢水文化、秦楚文化、女媧文化、詩(shī)經(jīng)文化、七夕文化、汽車文化等地域特色文化多彩絢麗，“仙山、秀水、汽車城”三張名片享譽(yù)中外，女媧補(bǔ)蒼天、伏羲畫八卦、神農(nóng)嘗百草、丹朱封房國(guó)、庸助周伐紂、尹吉甫采詩(shī)經(jīng)等中華民族許多古老傳說(shuō)和歷史典故都可以在這里找到注腳，物質(zhì)的歷史遺存與非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)相融并存。大山大水孕育了十堰開放包容、海納百川的靈秀氣質(zhì)，大建設(shè)、大移民磨礪了十堰堅(jiān)韌進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神品格，十星創(chuàng)建、一城好人彰顯了十堰崇德向善、質(zhì)樸厚重的文明素養(yǎng)。要進(jìn)一步彰顯十堰的人文之美，使之成為凝聚民眾力量、加快脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)全市轉(zhuǎn)型跨越的內(nèi)生動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)市之基。城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐。中國(guó)第二汽車制造廠的落戶催生了十堰的工業(yè)文明，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大成就了十堰的日新月異。十堰建市40多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量從1980年不足12億元，增長(zhǎng)至2015年的1300億元，人均GDP突破6000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.4%，從昔日的蠻荒小山溝發(fā)展成為今天的鄂渝陜?cè)ヅ彽貐^(qū)現(xiàn)代化大城市，走過(guò)了西方工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化一百多年的歷程，靠得就是汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐。建設(shè)區(qū)域性中心城市，必須堅(jiān)定不移地把十堰的特色產(chǎn)業(yè)、潛在產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
開放是活力之源。十堰每一步的發(fā)展都與開放息息相關(guān)。自唐堯至唐、宋的官員流徙，使相對(duì)閉塞的十堰始終能夠跟上時(shí)代政治與發(fā)展的潮流；春秋戰(zhàn)國(guó)以至兩漢時(shí)期的“朝秦暮楚”和躲避戰(zhàn)亂，為十堰帶來(lái)了南北相融、東西交匯的多元文明；明代“南修武當(dāng)山、北建紫禁城”，使十堰成為皇室家廟；明清以來(lái)的大規(guī)模人口遷徙和流民避難，造就了留存205年、轄鄂豫川陜65縣的鄖陽(yáng)撫治，使十堰一度成為鉗制漢江三千里流域的“雄藩巨鎮(zhèn)”。進(jìn)入新中國(guó)，三線建設(shè)、二汽發(fā)展，來(lái)自五湖四海的建設(shè)者們用40多年時(shí)間，造就了一個(gè)現(xiàn)代化的汽車之城。可以說(shuō)，沒(méi)有開放，就沒(méi)有現(xiàn)代化的十堰。近年來(lái)，我們?nèi)χ茤|風(fēng)·沃爾沃戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新開展與京津冀地區(qū)的對(duì)口協(xié)作，加快武當(dāng)武術(shù)、文化走出去步伐，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及重大招商項(xiàng)目，全力推進(jìn)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、四條高速、漢十高鐵等交通建設(shè)，變邊緣為節(jié)點(diǎn)，城區(qū)由山城向山水城邁進(jìn)、向全國(guó)45個(gè)綜合性交通樞紐城市邁進(jìn)、向開放前沿邁進(jìn)。但實(shí)事求是地分析，目前我們的開放還不夠，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的程度都還不高，建設(shè)開放十堰、創(chuàng)新十堰，仍是我們必須補(bǔ)齊的一塊短板。
三、我心中的十堰2049
遙望2049，我們滿懷憧憬；展望30年后，我們充滿希冀：屆時(shí)的十堰，將成為名副其實(shí)的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，成為獨(dú)具魅力的國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，在更大范圍、更多領(lǐng)域發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起。
2049的十堰，應(yīng)該是一個(gè)山水交融的生態(tài)之城。外修生態(tài)、內(nèi)修人文的理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的方方面面，綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色生活成為人們的自覺行動(dòng)。美麗十堰全域水源區(qū)、全域生態(tài)區(qū)、全域風(fēng)景區(qū)，城在水中、水在綠中、人在景中，百里車城美如畫、濱江新城詩(shī)意棲，“藍(lán)天、碧水、青山、綠地、清新的空氣、豐收的田園”將成為現(xiàn)代十堰的新常態(tài)。
2049的十堰，應(yīng)該是一個(gè)文明厚德的人文之城。十堰地域特色文化交融并蓄、競(jìng)相繁榮，歷史文脈有機(jī)融合到城市風(fēng)貌之中，文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，人文精神成為城市的精神財(cái)富和靚麗名片，十堰成為文明之城、精神高地、一個(gè)人人稱道的地方。
2049的十堰，應(yīng)該是一個(gè)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)之城。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成果，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為名副其實(shí)的國(guó)際商用車之都、國(guó)際知名旅游目的地、區(qū)域性綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)中心。
2049的十堰，應(yīng)該是一個(gè)宜居宜業(yè)的幸福之城。貧困人口全面小康，人均收入達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，共享改革發(fā)展成果。城市功能更加完善，城市空間布局合理，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，居民幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)，十堰成為一座人人向往的養(yǎng)生之城、和諧之城、幸福之城。
四、謀劃2049應(yīng)該把握的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
1。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市工作的先導(dǎo)、龍頭和坐標(biāo)，決定著城市發(fā)展的方位。
要把握城市發(fā)展的規(guī)律性。城市不是鋼筋水泥的簡(jiǎn)單堆砌，更不是社會(huì)資源的機(jī)械組合，而是一個(gè)有機(jī)又復(fù)雜的“生命系統(tǒng)”。要充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，實(shí)現(xiàn)各類空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”，推進(jìn)以人為中心的城鎮(zhèn)化、以產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)化，有效預(yù)防和化解城市病，確保區(qū)域性中心城市持續(xù)健康發(fā)展。
要體現(xiàn)城市風(fēng)貌的特色性。突出“秦巴流青、丹黃點(diǎn)晴”風(fēng)貌特色，正確處理好自然與人文、“傳承”與“弘揚(yáng)”、“拆舊”與“建新”的關(guān)系，保持城市個(gè)性，統(tǒng)一城市風(fēng)格，讓城市的昨天、今天和明天相得益彰，自然風(fēng)光、歷史文化與建筑風(fēng)格天人合一。
要增強(qiáng)城市規(guī)劃的連續(xù)性。始終堅(jiān)持依法治市、依規(guī)建城，切實(shí)增強(qiáng)城市規(guī)劃管理的法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。規(guī)劃要注意留白、勇于留白，多留“遺產(chǎn)”、少留“遺憾”。
2。守住生態(tài)底線。生態(tài)是十堰的根基。要堅(jiān)持外修生態(tài)、內(nèi)修人文，樹立問(wèn)題導(dǎo)向，把生態(tài)保護(hù)放在壓倒性位置，堅(jiān)決守住十堰的生態(tài)底線。
要保護(hù)好山體。山是城市的綠肺和脊梁。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，妥善處理好山體保護(hù)與城市開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，嚴(yán)格劃定山體保護(hù)紅線和中心城區(qū)開發(fā)邊界，加快山體生態(tài)修復(fù)和山體保護(hù)立法，堅(jiān)持規(guī)劃建綠、見縫插綠、顯山透綠、拆違還綠，打造點(diǎn)上成景、線上成帶、面上成片的綠化體系，真正“把城市輕輕安放在山水之間”，讓市民共享更多綠色福利。
要呵護(hù)好水系。水是城市的命脈。要按照中央對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合整治，確保每一條河流都“水清、河暢、岸綠、景美”，確保一庫(kù)清水永續(xù)北送。
要堅(jiān)持山水相融。牢固樹立“順應(yīng)自然、道法自然”、“人和山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理念，讓山水與城市、生態(tài)與人文各美其美、美美共融。要多給自然“種綠”，多為生態(tài)“留綠”，治理大氣污染，保護(hù)好森林、濕地、湖泊、河流等生態(tài)細(xì)胞，讓城市能“呼吸”，與山水共“脈動(dòng)”，形成“濃妝淡抹總相宜”的水墨山水風(fēng)貌。
3。推進(jìn)產(chǎn)城融合。“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”才能“城市興”。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合，把十堰打造成華中地區(qū)重要的新經(jīng)濟(jì)集聚地。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，加快推進(jìn)以三產(chǎn)融合為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新概念、新能源、新材料、智能制造等為代表的現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快城區(qū)退二進(jìn)三、園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和融城步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
發(fā)揮資源特色優(yōu)勢(shì)。以武當(dāng)山為龍頭，念好“山”字經(jīng)，做足“水”文章，打好生態(tài)牌、水源牌、武當(dāng)牌、汽車牌、文化牌，把每一座山體、每一條河川、每一個(gè)城鎮(zhèn)村莊、每一項(xiàng)重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目都當(dāng)成景區(qū)、景點(diǎn)來(lái)打造，讓節(jié)點(diǎn)變景點(diǎn)、城區(qū)變景區(qū)，仙山秀水互動(dòng)、生態(tài)人文一體、景點(diǎn)景區(qū)互聯(lián)、吃住行游購(gòu)?qiáng)逝涮?，加?qiáng)與西安、洛陽(yáng)等周邊旅游景區(qū)互動(dòng)，構(gòu)建以健康養(yǎng)生、休閑度假為核心的產(chǎn)業(yè)新模式，建設(shè)國(guó)際旅游度假圈。
4。傳承文化根脈。文化是城市的靈魂。城市規(guī)劃建設(shè)既要在歷史的長(zhǎng)河中留下物質(zhì)的遺存，更要留住記憶、留住文化和精神之根，讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
要注重城市文脈的延續(xù)。城市的發(fā)展絕不能以犧牲歷史文化遺跡為代價(jià)。要深入挖掘和提煉地域特色文化元素，留住十堰特有的文化“基因”，彰顯城市建筑的可識(shí)別性和可閱讀性。保護(hù)城市文化遺存，不能簡(jiǎn)單算“經(jīng)濟(jì)賬”，要從“保護(hù)歷史文物也是政績(jī)”的高度，算整個(gè)城市歷史價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和城市發(fā)展持久收益的大賬。對(duì)具有歷史價(jià)值的古街道、古建筑，盡量采取保護(hù)第一、修舊如舊、傳神傳形的方式保留原貌，千萬(wàn)不能“拆真古跡、建假古董”，包括有些工業(yè)遺存也不要隨便拆毀，一定要保護(hù)好承載著一代代十堰人情感的珍貴城市記憶。
要注重城市精神的塑造。一個(gè)民族需要有民族精神，一個(gè)城市同樣需要有城市精神。要順應(yīng)群眾求富求美的新期盼，深入挖掘、提煉、弘揚(yáng)十堰城市精神，使之內(nèi)化為廣大干部群眾邁向2049的價(jià)值導(dǎo)向和精神動(dòng)力。城市的意義在于關(guān)心人、陶冶人，讓所有人生活的更美好。要始終堅(jiān)持文明興市，持續(xù)教化人心、強(qiáng)化家風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、淳化民風(fēng)，努力打造“人文十堰”，讓十堰成為一座溫潤(rùn)而富有人情味的幸福城市。
要注重豐富市民精神文化生活。大力培育新的文化經(jīng)典，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓傳統(tǒng)文化在與現(xiàn)代文明的交流交匯交融中發(fā)揚(yáng)光大，建設(shè)“文化強(qiáng)市”，豐富群眾文化活動(dòng)，增強(qiáng)群眾文化自信。
5。體現(xiàn)以人為本。堅(jiān)持人民城市為人民，是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市的核心是人，要牢固樹立以人為核心的城市觀，著力解決市民最關(guān)心、最迫切、最直接的問(wèn)題，提升居民生活品質(zhì)，增強(qiáng)城市的宜居性，推進(jìn)從“土地城市化”向“人的城市化”跨越。
要解決好人的問(wèn)題，提高城市承載能力?！俺?，所以盛民也?！彪S著城市化快速發(fā)展，人口的不斷集中和聚集，將是我們無(wú)法回避的歷史性趨勢(shì)。我國(guó)改革開放三十多年的巨大變化，就是一部人口遷移史和城市發(fā)展史。不管是大城市還是中小城市，都是在人口聚集中走向繁榮，在人口凋零中走向衰敗的。十堰城市發(fā)展，必須解決好人的問(wèn)題：一是十堰發(fā)展所需要的人才，二是城市所聚集的人口。要充分發(fā)揮十堰移民城市的特質(zhì)，張開開放包容的雙臂，用最好的政策、一流的環(huán)境，吸引更多人才在十堰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)，把十堰建成區(qū)域性的人才高地。要把人口戰(zhàn)略放在城市發(fā)展戰(zhàn)略的首要地位，把握好城市人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)，科學(xué)編制十堰人口發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)人口增長(zhǎng)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境承載能力相一致，為未來(lái)人口留下空間。
要解決好交通問(wèn)題，提高城市通達(dá)能力。交通，是城市發(fā)展的永恒主題，也是人類不斷進(jìn)步的階梯，更是迫切的民生問(wèn)題。十堰承東啟西、連南接北。面向2049，要充分發(fā)揮“川陜咽喉、四省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善城市水陸空、地上地下、中心城區(qū)和郊區(qū)的立體交通路網(wǎng)，打通斷頭路、拓寬瓶頸路、完善互通路、構(gòu)建全域旅游路，形成快速交通大循環(huán)體系。
要解決好公共衛(wèi)生、公共教育、公共服務(wù)問(wèn)題，提高城市配套服務(wù)功能。完善的功能配套是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高城市宜居水平的內(nèi)在要求。要樹立短板意識(shí)，堅(jiān)持共建共享，把地上地下的公共建設(shè)綜合起來(lái)，把城市建設(shè)與民生工程統(tǒng)籌起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃城市各類基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)布局，建立功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市政配套設(shè)施和公共服務(wù)體系，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)、現(xiàn)代化城市。
6。深化改革開放。開放的空間決定著發(fā)展的空間，開放的水平?jīng)Q定著發(fā)展的水準(zhǔn)，開放的程度決定著發(fā)展的速度、質(zhì)量和后勁。作為內(nèi)陸城市，十堰的短板在開放，十堰的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在開放。必須以開放的眼界、開放的思維、開放的戰(zhàn)略，通過(guò)開放倒逼深層次改革，通過(guò)改革開放促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)際交流目的地，建設(shè)國(guó)際化的新十堰。
要搶抓“一帶一路”、京津冀對(duì)口協(xié)作等歷史性機(jī)遇，立足自我、面向全國(guó)、放眼世界，規(guī)劃打造各類對(duì)外開放、交流合作平臺(tái)，著力優(yōu)化十堰的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、功能環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，吸引越來(lái)越多海內(nèi)外賓客到十堰旅游觀光、投資興業(yè)、問(wèn)道養(yǎng)生。
夢(mèng)在前方，路在腳下。暢想2049，我們既要登高望遠(yuǎn)，敢于有夢(mèng)；更要埋頭苦干，讓夢(mèng)想照亮征程。只要我們不斷奮斗，持續(xù)發(fā)力，久久為功，奮力前行，十堰就一定能夠轉(zhuǎn)型跨越、再創(chuàng)輝煌，成為名副其實(shí)的區(qū)域性中心城市和“生態(tài)、人文、新經(jīng)濟(jì)”的綠色生態(tài)宜人家園！
?。ㄕ浴妒?049》）
