“辦什么事該找誰”一目了然，“政府部門該干什么不該干什么”一查便知。昨日，我省首次公布省級權(quán)責(zé)清單，10大類2638項政府行政權(quán)力和責(zé)任集中亮相，接受社會監(jiān)督。公示截至11月25日。期間，歡迎公民、法人和社會組織就清單的合法性、合理性、必要性、準(zhǔn)確性、完整性等方面提出意見建議，便于進(jìn)一步修改完善。相關(guān)意見建議請發(fā)送至hbsgb206@163.com，聯(lián)系電話：027-87231795（省編辦審改處）。
行政審批事項一簡再簡
重點圍繞關(guān)注度高的領(lǐng)域
推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，是黨中央、國務(wù)院部署的重要改革任務(wù)。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)過三個多月的緊張工作，省級權(quán)力清單、責(zé)任清單編制完成，并于10月12日經(jīng)省政府常務(wù)會議審定?！按舜吻謇淼姆秶纫酝鼜V泛，做到了應(yīng)清必清。明確省級政府部門行使的行政職權(quán)，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。”省編辦副主任饒志國說，此次對省級權(quán)力“家底”進(jìn)行了全覆蓋清理，共有77個部門納入清理范圍。其中，依法承擔(dān)行政職能的62個部門（不包括中央垂直管理部門），共報送行政職權(quán)4387項。經(jīng)過多輪溝通協(xié)商和審核確認(rèn)，擬保留職權(quán)事項2638項，包括行政許可274項、行政處罰1258項、行政強制118項、行政征收30項、行政給付15項、行政檢查153項、行政確認(rèn)175項、行政獎勵59項、行政裁決10項、其他類546項。
與2013年相比，此次清理共精簡行政職權(quán)1397項，其中取消372項、下放719項、調(diào)整306項。
據(jù)介紹，此次清理中，注重劃清職責(zé)邊界，重點圍繞社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的市場監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，明確責(zé)任主體，解決職權(quán)交叉、多頭管理、多層執(zhí)法問題。
省級不再保留非行政許可
行政審批事項改革，是權(quán)責(zé)清單制度改革的重要內(nèi)容。我省行政審批制度改革始于2000年，經(jīng)過10多年的改革，省級行政審批事項由最初的2600多項精簡為288項。經(jīng)過此輪清理，目前保留274項，不再保留原有的非行政許可事項。
此次取消的審批事項中，包括省教育廳的“高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)審批”、省食藥監(jiān)局的“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”、省新聞出版廣電局的“電影發(fā)行經(jīng)營許可”等。
每項職權(quán)都有辦事流程圖
此次公布的權(quán)責(zé)清單中，對每項職權(quán)都標(biāo)注了編碼，并配以辦事流程圖，讓人一目了然。
以省公安廳的“對在高速公路上乘車人向車外拋撒物品的處罰”為例，流程圖明確了“受案→調(diào)查取證→告知→決定→送達(dá)→執(zhí)行”的流程。它還寫明了“細(xì)化量化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”，具體為：“根據(jù)公安部交管局、省交管局交通違法行為代碼的規(guī)定，對在高速公路上乘車人向車外拋撒物品的處以50元罰款?！?/p>
清單不僅明確了行使主體、職權(quán)依據(jù)、責(zé)任事項、職責(zé)邊界等，還注明了承辦機構(gòu)地址、咨詢電話以及監(jiān)督投訴電話等。
據(jù)介紹，此次清理注重優(yōu)化運行流程，規(guī)范細(xì)化裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量空間。明確不得提出不明確、不需要的申請材料；不得人為增設(shè)非法定辦事環(huán)節(jié)，可以簡化的環(huán)節(jié)根據(jù)實際情況予以簡化歸并；不得自行擴大辦理期限，可以縮短期限的一律縮減。
盤點
省工商局職權(quán)最多為266項
省信訪局等六部門僅保留1項
此次公布的部門中，保留行政職權(quán)最多的是省工商局，為266項，其中主要是行政處罰和行政檢查等類別，行政審批僅7項，包括公司名稱登記等。省安監(jiān)局以236項緊隨其后，其中包括“危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查”、“對工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果沒有存檔、上報、公布等違法行為的處罰”等。
保留行政職權(quán)最少的是省信訪局、省安全廳、省政府研究室、省扶貧辦、省監(jiān)獄局、省老齡辦，都只有1項。其中，省安全廳為“涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批”，省監(jiān)獄局為“外籍罪犯會見審批”，省老齡辦為“湖北省敬老模范集體創(chuàng)建”。
省新聞出版廣電局和省食品藥品監(jiān)督管理局保留行政審批項目最多，均為22項。
