熱點

　　新增“轉(zhuǎn)基因”加工許可

　　此輪清理中，還新增了部分行政審批事項，其中不少與民生相關(guān)。例如：省農(nóng)業(yè)廳的“農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因生物加工許可”，省民政廳的“境外資本投資興建養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可”，省環(huán)保廳的“建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理”、“對設(shè)計自然保護區(qū)的建設(shè)項目開展生態(tài)環(huán)境保護評估”等。

　　其中，省農(nóng)業(yè)廳的“農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因生物加工許可”，涵蓋了對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物廢棄物銷毀處理記錄等方面的規(guī)定，并明確了監(jiān)管責(zé)任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

　　省公安廳行政處罰項精簡七成

　　省農(nóng)業(yè)廳和省公安廳，是此次職權(quán)精簡幅度較大的兩個部門。

　　省農(nóng)業(yè)廳的行政職權(quán)由2013年的229項，精簡至目前的74項。其中，行政處罰項由95項精簡至13項，對于直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的事項，一律下放基層管理。

　　省公安廳的行政處罰項，也由429項精簡為107項。其中，156項治安管理行政處罰和53項綜合管理行政處罰等全部下放，只保留了涉及高速公路管理等處罰項。

　　據(jù)介紹，此次全省推行政府部門權(quán)力清單制度，除了法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)由省級部門行使的事項，涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)與利用等領(lǐng)域跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法的事項，需要由省級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡的重大事項外，原則上一律實行屬地管理。其中要求，盡可能下放行政處罰類行政職權(quán)。

　　監(jiān)督

　　對不作為亂作為等情形

　　問責(zé)將上升至立法層面

　　權(quán)責(zé)清單公布之后，如何保證政府部門真正按清單辦事？省編辦副主任饒志國介紹，本月初，省政府常務(wù)會議通過了《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法（草案）》，將以立法形式加強對清單的管理，嚴(yán)格實行行政權(quán)力“準(zhǔn)入制”，建立動態(tài)調(diào)整機制，加強監(jiān)督追究機制，用好、管好權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保各級政府及其部門行政權(quán)力于法有據(jù)、運行規(guī)范、便于監(jiān)管、便民高效。

　　另外，省監(jiān)察廳研究起草了《湖北省行政問責(zé)辦法（送審稿）》，擬將沒有履行或不正確履行義務(wù)而承擔(dān)的不良后果上升至立法層面，細(xì)化了行政機關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，從不作為、亂作為、慢作為、工作失職等方面規(guī)定了問責(zé)的情形，明確了問責(zé)方式及適用、問責(zé)程序。

　　進(jìn)展

　　市州權(quán)責(zé)清單明年3月公布

　　根據(jù)省委、省政府安排部署，明年3月底前，我省還將公布市州級政府工作部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單。明年6月前，公布縣市區(qū)級政府工作部門的權(quán)責(zé)清單。

　　據(jù)介紹，權(quán)責(zé)清單的公布并非一勞永逸，今后將會根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、機構(gòu)和職能調(diào)整等情況，對清單內(nèi)容及時更新，并向社會公布。