“辦什么事該找誰(shuí)”一目了然，“政府部門該干什么不該干什么”一查便知。昨日，我省首次公布省級(jí)權(quán)責(zé)清單，10大類2638項(xiàng)政府行政權(quán)力和責(zé)任集中亮相，接受社會(huì)監(jiān)督。公示截至11月25日。期間，歡迎公民、法人和社會(huì)組織就清單的合法性、合理性、必要性、準(zhǔn)確性、完整性等方面提出意見(jiàn)建議，便于進(jìn)一步修改完善。相關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)發(fā)送至hbsgb206@163.com，聯(lián)系電話：027-87231795（省編辦審改處）。
行政審批事項(xiàng)一簡(jiǎn)再簡(jiǎn)
重點(diǎn)圍繞關(guān)注度高的領(lǐng)域
推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的緊張工作，省級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單編制完成，并于10月12日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定?！按舜吻謇淼姆秶纫酝鼜V泛，做到了應(yīng)清必清。明確省級(jí)政府部門行使的行政職權(quán)，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。”省編辦副主任饒志國(guó)說(shuō)，此次對(duì)省級(jí)權(quán)力“家底”進(jìn)行了全覆蓋清理，共有77個(gè)部門納入清理范圍。其中，依法承擔(dān)行政職能的62個(gè)部門（不包括中央垂直管理部門），共報(bào)送行政職權(quán)4387項(xiàng)。經(jīng)過(guò)多輪溝通協(xié)商和審核確認(rèn)，擬保留職權(quán)事項(xiàng)2638項(xiàng)，包括行政許可274項(xiàng)、行政處罰1258項(xiàng)、行政強(qiáng)制118項(xiàng)、行政征收30項(xiàng)、行政給付15項(xiàng)、行政檢查153項(xiàng)、行政確認(rèn)175項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)59項(xiàng)、行政裁決10項(xiàng)、其他類546項(xiàng)。
與2013年相比，此次清理共精簡(jiǎn)行政職權(quán)1397項(xiàng)，其中取消372項(xiàng)、下放719項(xiàng)、調(diào)整306項(xiàng)。
據(jù)介紹，此次清理中，注重劃清職責(zé)邊界，重點(diǎn)圍繞社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，明確責(zé)任主體，解決職權(quán)交叉、多頭管理、多層執(zhí)法問(wèn)題。
省級(jí)不再保留非行政許可
行政審批事項(xiàng)改革，是權(quán)責(zé)清單制度改革的重要內(nèi)容。我省行政審批制度改革始于2000年，經(jīng)過(guò)10多年的改革，省級(jí)行政審批事項(xiàng)由最初的2600多項(xiàng)精簡(jiǎn)為288項(xiàng)。經(jīng)過(guò)此輪清理，目前保留274項(xiàng)，不再保留原有的非行政許可事項(xiàng)。
此次取消的審批事項(xiàng)中，包括省教育廳的“高等教育自學(xué)考試專科專業(yè)審批”、省食藥監(jiān)局的“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”、省新聞出版廣電局的“電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可”等。
每項(xiàng)職權(quán)都有辦事流程圖
此次公布的權(quán)責(zé)清單中，對(duì)每項(xiàng)職權(quán)都標(biāo)注了編碼，并配以辦事流程圖，讓人一目了然。
以省公安廳的“對(duì)在高速公路上乘車人向車外拋撒物品的處罰”為例，流程圖明確了“受案→調(diào)查取證→告知→決定→送達(dá)→執(zhí)行”的流程。它還寫(xiě)明了“細(xì)化量化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”，具體為：“根據(jù)公安部交管局、省交管局交通違法行為代碼的規(guī)定，對(duì)在高速公路上乘車人向車外拋撒物品的處以50元罰款?！?/p>
清單不僅明確了行使主體、職權(quán)依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、職責(zé)邊界等，還注明了承辦機(jī)構(gòu)地址、咨詢電話以及監(jiān)督投訴電話等。
據(jù)介紹，此次清理注重優(yōu)化運(yùn)行流程，規(guī)范細(xì)化裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量空間。明確不得提出不明確、不需要的申請(qǐng)材料；不得人為增設(shè)非法定辦事環(huán)節(jié)，可以簡(jiǎn)化的環(huán)節(jié)根據(jù)實(shí)際情況予以簡(jiǎn)化歸并；不得自行擴(kuò)大辦理期限，可以縮短期限的一律縮減。
盤點(diǎn)
省工商局職權(quán)最多為266項(xiàng)
省信訪局等六部門僅保留1項(xiàng)
此次公布的部門中，保留行政職權(quán)最多的是省工商局，為266項(xiàng)，其中主要是行政處罰和行政檢查等類別，行政審批僅7項(xiàng)，包括公司名稱登記等。省安監(jiān)局以236項(xiàng)緊隨其后，其中包括“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查”、“對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有存檔、上報(bào)、公布等違法行為的處罰”等。
保留行政職權(quán)最少的是省信訪局、省安全廳、省政府研究室、省扶貧辦、省監(jiān)獄局、省老齡辦，都只有1項(xiàng)。其中，省安全廳為“涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批”，省監(jiān)獄局為“外籍罪犯會(huì)見(jiàn)審批”，省老齡辦為“湖北省敬老模范集體創(chuàng)建”。
省新聞出版廣電局和省食品藥品監(jiān)督管理局保留行政審批項(xiàng)目最多，均為22項(xiàng)。
