原標(biāo)題：誰是準(zhǔn)一線城市，爭上位有多難？
[編者按]
城市是人類文明的結(jié)晶。從最初的聚居地交易場到如今的現(xiàn)代化大都市，“城市，讓生活更美好”的主題從未改變。
當(dāng)前，中國城市的發(fā)展模式已經(jīng)從以往攤大餅式的粗放型發(fā)展，轉(zhuǎn)為注重內(nèi)涵的集約型發(fā)展，城市綜合競爭力的評價(jià)指標(biāo)從簡單的GDP、人口、城市規(guī)模等轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、多維度的綠色發(fā)展指標(biāo)體系。
一二三線城市的劃分在最近10多年來一直在不斷變化，“準(zhǔn)一線城市”“新一線城市”“二線強(qiáng)”“二線弱”等概念層出不窮。
一些區(qū)位優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才資金流動(dòng)活躍、綠色宜居的二線大城市嶄露頭角，直追中國城市第一方陣。
本文圖均為 半月談微信公眾號 圖準(zhǔn)一線城市爭“上位”，不那么容易
在中國城市發(fā)展競爭力的研究領(lǐng)域，中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心連續(xù)10多年發(fā)布《中國城市競爭力報(bào)告》，評價(jià)體系也從單一的經(jīng)濟(jì)競爭力擴(kuò)展為宜居競爭力和可持續(xù)競爭力。
為了讓讀者更清晰地了解城市發(fā)展的關(guān)鍵要素，以及當(dāng)下武漢、蘇州、天津、南京、杭州、成都等“準(zhǔn)一線城市”應(yīng)如何謀求上位，本刊編輯部對中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛進(jìn)行了深度訪談。
二線城市出現(xiàn)分野
半月談：
社會上經(jīng)常出現(xiàn)“一二三四線城市”的提法，這個(gè)“線”有沒有比較明確的共識？
倪鵬飛：
過去主要是通過行政級別、城市人口和GDP規(guī)模劃分的。大概在世紀(jì)之交時(shí)，一些房地產(chǎn)等企業(yè)選擇城市投資時(shí)，提出了市場化的分級問題。
我曾遍查相關(guān)文獻(xiàn)，非常有意思的是，這個(gè)“一二三四線”分級問題并沒有最早的文獻(xiàn)來源和令人信服的標(biāo)準(zhǔn)，所以，可謂是標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代版“傳說”。
目前，大家大致認(rèn)同二線城市是計(jì)劃單列市和副省級城市，以及個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部城市；三線城市是除計(jì)劃單列市和副省級城市外的省會城市，若干經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部城市。
半月談：
北上廣深這4個(gè)一線城市已經(jīng)達(dá)成共識，而所謂的“準(zhǔn)一線”或“新一線”概念的興起，似乎說明二線城市并非一條水平線，區(qū)域性的大城市之間競爭日趨激烈。對這兩個(gè)概念，您有什么看法？
倪鵬飛：
社會上出現(xiàn)的這兩個(gè)概念，考慮了商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人群活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性等5大指標(biāo)。概念的推出具有一定背景，也反映了中國城市格局的變化，但不完全準(zhǔn)確。
當(dāng)前，中國城市發(fā)展格局，正從單向極化即高端資源向少數(shù)高端城市聚集，轉(zhuǎn)變?yōu)闃O化擴(kuò)散，即少數(shù)高端資源向高端城市聚集，同時(shí)部分資源向次高端城市擴(kuò)散。這就導(dǎo)致二線城市的分化。
某些“準(zhǔn)一線”在發(fā)展水平和單項(xiàng)功能上，與一線的差距日漸縮小，但在綜合功能上還是有明顯的差距。這是新時(shí)代的特征，也是基本現(xiàn)代化在城市發(fā)展格局上的反映。
當(dāng)我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)候，就能像發(fā)達(dá)國家一樣，城市體系從層級關(guān)系變成網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，即多數(shù)城市間的發(fā)展水平基本相同，每個(gè)城市都有自己頂尖的“靈蛇之珠”專項(xiàng)功能，城市間功能互補(bǔ)性增強(qiáng)。
準(zhǔn)一線方陣正在形成
半月談：
今年6月份，中國社科院發(fā)布了《中國城市競爭力報(bào)告2017》，2016年綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)排名前10位的城市分別是深圳、香港、上海、臺北、廣州、天津、北京、澳門、蘇州和武漢。除去港澳臺，內(nèi)地城市除了北上廣深外，天津、蘇州、武漢也位列前10，這是否說明這3座城市進(jìn)入到一線城市方陣？
倪鵬飛：
中國的城市化率已經(jīng)超過50%，城市格局發(fā)生了很大的變化。一些區(qū)域中心城市正向國家中心城市邁進(jìn)。
