“洪山區(qū)委對落實中央八項規(guī)定精神和湖北省委六條意見重視不夠、推進不力、督促查處和問責(zé)不力，致使區(qū)內(nèi)部分單位多次發(fā)生違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)公款吃喝等問題，洪山區(qū)委原書記劉濤，因為落實主體責(zé)任不力受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離區(qū)委書記崗位；時任洪山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記楊瓊鵬落實監(jiān)督責(zé)任不力受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?！?/p>
近日，湖北省武漢市紀(jì)委的一則通報，在全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中引起了巨大反響。
“看到身邊的領(lǐng)導(dǎo)因為落實‘兩個責(zé)任’不力被查處，對我們也是警醒和教育，一定要汲取教訓(xùn)，切實履責(zé)?！秉h員干部紛紛表示。
2014年以來，武漢市按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，明晰責(zé)任，以“釘釘子”精神抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實，取得了明顯成效。
以上率下，牽好主體責(zé)任這個“牛鼻子”
“約談讓我印象深刻，壓力很大，也督促我進一步抓好工作落實。”7月29日，履新不久的武漢市東西湖區(qū)委書記曹裕江，就因為2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核排名靠后，被湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)約談。
“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好是不稱職、不抓是嚴(yán)重失職。”阮成發(fā)多次強調(diào)。
今年，武漢市對2014年各區(qū)、市直單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核結(jié)果進行通報，排名靠后的單位，由市委和市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對其黨組織負(fù)責(zé)人進行約談，指出存在的問題，提出整改要求。
2014年以來，武漢市委先后召開20多次常委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，帶動全市各級黨組織把主體責(zé)任扛在肩上、落在實處。
市委副書記、市長萬勇在市政府廉政工作會議上說：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是各級政府和政府各部門黨組的‘責(zé)任田’，只能‘高產(chǎn)’，不能‘拋荒’。”
同時，武漢市著力構(gòu)建橫到邊、縱到底的主體責(zé)任體系。年初，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐一分解到相關(guān)責(zé)任單位。以文件形式確定每位市委常委、市政府黨員副市長分別建立一個黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作聯(lián)系點，定期聽取專題匯報，研究解決存在的問題。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工與分管系統(tǒng)、單位簽訂責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實到各區(qū)各部門，直至分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力的責(zé)任體系。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，守好監(jiān)督責(zé)任這塊“責(zé)任田”
“2014年12月23日，市外辦在武漢市江岸區(qū)金水亭休閑會所消費2000元?！?/p>
“東西湖區(qū)金銀湖街道辦事處干部赴深圳考察學(xué)習(xí)費用報銷使用的是某旅行社的發(fā)票，無考察計劃、無考察報告?！?/p>
……
這些都是武漢市紀(jì)委組織的巡查暗訪組發(fā)現(xiàn)的典型問題。
今年以來，武漢市10個巡查暗訪組共開展專項巡查暗訪170余次，發(fā)現(xiàn)問題49件。
在“五一”、端午等節(jié)日期間，武漢市紀(jì)委借助市公安交管局“天眼系統(tǒng)”，對部分重點單位公車使用情況進行全程跟蹤監(jiān)控，已發(fā)現(xiàn)并核實公車私用問題53個，對81名責(zé)任人進行責(zé)任追究并通報曝光。
今年1至7月，武漢市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題243件，處理477人，其中涉及局級干部4人、處級干部111人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分259人。
武漢市保持紀(jì)律審查從緊從嚴(yán)態(tài)勢，上半年全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理各類信訪舉報8820件次，同比增加92.83%；立案499件，同比增加35.6%；查辦局級干部22人、處級干部128人，同比增加144.44%、82.85%；處分違紀(jì)黨員干部320人，移送司法機關(guān)處理36人，查處了武漢市發(fā)改委原主任吳清等一批典型違紀(jì)案件。堅持抓早抓小、快查快結(jié)，上半年市紀(jì)委函詢約談42人次，了結(jié)問題75件，全市開展誡勉談話149人次。
同時，武漢市加大問責(zé)力度，今年以來，共查辦“兩個責(zé)任”落實不力問題12件17人，追究履行黨委主體責(zé)任不力人員11人，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，追究履行監(jiān)督責(zé)任不力人員6人，黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。
“問責(zé)是落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵?！蔽錆h市委常委、市紀(jì)委書記車延高表示，“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要做敢于‘得罪人的專業(yè)戶’，敢問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)，讓問責(zé)形成常態(tài)、形成聲勢、形成震懾。”
制度先行，推動“兩個責(zé)任”落地生根
“落實主體責(zé)任存在壓力層層遞減的問題?！薄坝械陌腰h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實看成是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事情，存在‘黨委掛帥、紀(jì)委出征’、‘口號喊在黨委、工作全在紀(jì)委’的現(xiàn)象?！?/p>
武漢市委在檢查考核中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位的黨委書記對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不到位、理解模糊。
為此，武漢市委出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，明確了黨委主體責(zé)任17條，其中領(lǐng)導(dǎo)班子6條，黨委主要負(fù)責(zé)人6條，班子其他成員5條，并對落實“兩個責(zé)任”情況報告和通報、檢查考核、評議、廉政談話、紀(jì)委約談和函詢等方面進行了嚴(yán)格規(guī)定。
“有了這個意見，黨委、紀(jì)委、黨委主要負(fù)責(zé)人、班子成員究竟各有什么責(zé)任就明晰了?！蔽錆h市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長薛紅文說，“加強和改進作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作是黨委的主體責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委工作、帶頭開展檢查考核，這是黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，而對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展經(jīng)常性的督促指導(dǎo)則是班子成員的責(zé)任?！?/p>
武漢市還以市委名義印發(fā)《關(guān)于進一步深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神的通知》，將落實中央八項規(guī)定精神情況作為檢查黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否履行到位的重要依據(jù)。
同時，武漢市出臺《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)加強再監(jiān)督的意見（試行）》和《行政機關(guān)向監(jiān)察機關(guān)移送涉嫌違反行政紀(jì)律問題線索的辦法（試行）》等規(guī)范性文件，進一步明確監(jiān)督重點和發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道。辦法規(guī)定，武漢市行政機關(guān)在行使行政權(quán)力、提供政務(wù)服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)黨員干部有涉嫌違反行政紀(jì)律的問題線索，行政機關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)按管理權(quán)限，及時移送紀(jì)委。辦法還明確了12種應(yīng)當(dāng)移送的情形，主要包括已給予行政處罰同時需要問責(zé)或追究紀(jì)律責(zé)任的，違反廉政紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)要求的等。 （陶濤）
