原標題：武漢市人社局發(fā)布2019年上半年武漢市就業(yè)景氣指數(shù)
2019年8月6日，市人社局聯(lián)合武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院對外發(fā)布了2019年上半年武漢就業(yè)景氣指數(shù)。
2019年上半年，武漢市“穩(wěn)就業(yè)”成效凸顯，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，就業(yè)景氣指數(shù)為111.89，其中就業(yè)擴張能力指數(shù)111.42；人力資源市場運行景氣指數(shù)107.55；大眾創(chuàng)業(yè)景氣指數(shù)115.8；就業(yè)質量景氣指數(shù)110.92；重點人群就業(yè)景氣指數(shù)115.39；就業(yè)服務與環(huán)境景氣指數(shù)115.18。
2019年上半年武漢市就業(yè)景氣指數(shù)及六個支撐指數(shù)情況2019年上半年，我市積極貫徹落實各項“穩(wěn)就業(yè)”政策，緊兜民生底線，在錯綜復雜的國內外局勢和經濟下行壓力加大的情況下，全市上半年就業(yè)形勢依然總體向好。就業(yè)景氣指數(shù)為111.89，分別比2016、2017、2018年同期提高3.2、1.0和0.29，比今年一季度也高出0.4，指數(shù)繼續(xù)在擴張區(qū)內穩(wěn)步上揚。從分項指數(shù)來看，除人力資源市場運行指數(shù)因市場活躍度降低，指數(shù)處于穩(wěn)定區(qū)外，就業(yè)擴張能力、大眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)質量、重點人群就業(yè)、就業(yè)服務與環(huán)境等五個指數(shù)均處于擴張區(qū)。
就業(yè)局勢的總體向好，得益于以下三個方面的積極因素：一是得益于經濟高質量發(fā)展。雖然我市上半年主要經濟指標同比、環(huán)比有所下滑，但在全國同類城市中仍保持前列，經濟的較快增長為就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定奠定了基礎。同時，由于全市上下貫徹落實新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，經濟增長的“含金量”更高，帶動就業(yè)的能力更強。二是得益于改革紅利釋放。深入推進簡政放權、“放管服”改革，各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)高漲，上半年我市新登記市場主體9.69萬戶，同比增長7%，日均新登記企業(yè)超過280家，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。三是得益于勞動力市場韌性增加。貫徹落實降低社會保險費率、加大失業(yè)保險費返還等一系列政策措施，啟動實施了大規(guī)模職業(yè)技能培訓，政策效應在持續(xù)發(fā)揮。同時，密集開展各類就業(yè)服務系列活動，組織各類招聘會1000余場，提供免費就業(yè)服務50多萬人次，提升了勞動力市場熱度。
在整體就業(yè)局勢保持穩(wěn)定的同時，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，應引起高度重視。
一是就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，但總體就業(yè)壓力并沒有減少。主要表現(xiàn)為：崗位供給還不足。上半年，受經濟下行壓力影響，企業(yè)用工需求減少幅度較大。從人力資源市場供求數(shù)據(jù)看，與往年同期以及今年一季度相比，不但企業(yè)提供的崗位數(shù)、市場求職人數(shù)等都有大幅縮減，進場招聘的企業(yè)數(shù)環(huán)比也有大幅下滑，由4796家下降到3496家，下滑幅度近3成。此外，我市推進“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，每年留漢大學生都在30萬人以上，但全市每年的能提供的就業(yè)崗位也就30余萬，還要解決農民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)。今年預計武漢地區(qū)高校畢業(yè)生達30萬左右，要將這些大學生“留下來”且“留得住”， 開發(fā)更多的高質量工作崗位的任務很重、壓力巨大?，F(xiàn)有崗位也在流失。對全市743家企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測顯示，459家企業(yè)就業(yè)人數(shù)減少，占監(jiān)測總數(shù)的6成以上，就業(yè)人數(shù)共減少16321人，從行業(yè)來看，上半年僅有水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)及居民服務、修理和其他服務業(yè)2個行業(yè)就業(yè)人數(shù)增加，其他16個行業(yè)就業(yè)人數(shù)都存在不同程度減少。此外，上半年參加今年“春風行動”的企業(yè)由去年的1.25萬家減少至1.1萬家，提供的崗位數(shù)量由去年的32.3萬個次減少至25萬個次，企業(yè)數(shù)和崗位數(shù)雙雙出現(xiàn)下滑。從目前情況來看，中美貿易摩擦對我市企業(yè)生產經營影響不大，問卷調查顯示[1]，僅有不到三成的企業(yè)認為中美貿易摩擦對本企業(yè)的發(fā)展有影響，而且影響較小，但不排除將來貿易摩擦加劇造成一些就業(yè)崗位流失給全市就業(yè)帶來的壓力。
二是就業(yè)新空間穩(wěn)步拓展，但勞動關系、社會保障等相關支持政策有待進一步完善。近年來，隨著經濟新舊動能轉換不斷加快，消費不斷升級，我市經濟“含新量”提升，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新平臺、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，5G通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)需求逐步旺盛起來，育嬰師、旅拍策劃師、外賣運營規(guī)劃師、電競顧問、房屋設計師等生活服務業(yè)新職業(yè)從業(yè)人員也具有一定規(guī)模，發(fā)展勢頭還頗為強勁。新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，顯著拓展了就業(yè)空間，新職業(yè)的興起帶動了就業(yè)的增長。據(jù)相關研究報告顯示，在全國范圍內新動能對新增就業(yè)的貢獻率超過三分之二，武漢市新職業(yè)從業(yè)人數(shù)也頗為可觀，新職業(yè)從業(yè)人數(shù)和平均薪酬均排名全國第八。
新職業(yè)、新就業(yè)形式的發(fā)展已經成為一種趨勢，2014-2019年間，我國共發(fā)布13批次130多個新職業(yè)。但新職業(yè)，尤其是服務業(yè)領域的新職業(yè)，更多的是在靈活就業(yè)、平臺就業(yè)、自我雇傭以及旅游、健身、娛樂、親子、休閑等業(yè)態(tài)中，從業(yè)人群基本為80、90后，大專及以下學歷人群。這些新職業(yè)、新就業(yè)形式很大程度上超出了當前傳統(tǒng)勞動保障的范圍，就業(yè)保障和穩(wěn)定性不足，對年齡稍大的、高學歷的、期盼穩(wěn)定就業(yè)的人群吸引力不夠。另外，社會對某些新行業(yè)、新職業(yè)存在著偏見和誤解，也需要不斷完善宣傳和支持，提高新職業(yè)的對就業(yè)的帶動力。
三是薪資待遇穩(wěn)步提升，但人才的留漢積極性尚需有效激發(fā)。智聯(lián)招聘《2019年夏季中國雇主需求與白領人才供給報告》顯示，武漢今年夏季平均薪酬為8229元/月，躋身全國前十，與春季7653元/月相比，上漲了576元，環(huán)比漲幅在全國37個重要城市中最大。從薪酬的分布情況來看，平均月薪4001元/月至6000元/月的職位占職位總量的30.3%，8000元以上/月的占34.9%，占比較上一季度有所上升。其中，金融服務、IT服務等職位月薪達萬元左右。
武漢市2019年夏季求職平均薪酬分布情況與此同時，為了引進留住人才，武漢市近期又出臺了10條重點舉措，包括安居保障、崗位開發(fā)、資金支持、生活配套等各個方面，確保全年全市人才專項資金投入將達到15億元以上，占比地方一般公共預算收入超過1%。
從人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，與上季度相比，求職者總體文化層次有一定提高，大學及以上文化程度求職者占比較上個季度上升了約7個百分點，這一方面是畢業(yè)季，大學生簽約達高峰，另一方面也體現(xiàn)了武漢地區(qū)薪資待遇提高和政策供給充足帶來了良好的收益。
但從留漢大學生數(shù)據(jù)來看，今年上半年落戶武漢的大學生5萬人，與去年同期落戶的7.4萬人相比，有一定幅度下降，在國內“搶人大戰(zhàn)”日趨白熱化，國家五部門又聯(lián)合印發(fā)《關于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制，精簡落戶憑證，簡化辦理手續(xù)，光靠政策調動人才留漢的積極性動力已經不足?！?019年應屆畢業(yè)生就業(yè)力調研報告》也顯示，大學畢業(yè)生求職首先著眼于知識獲取和個人價值實現(xiàn)，其次才是薪資水平。人才和集聚不光需要好政策和高薪資，更需要堅實的產業(yè)基礎、眾多的優(yōu)秀企業(yè)和良好的學習氛圍。
四是雙創(chuàng)積極性穩(wěn)步提振，但創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)作用尚需進一步增強。隨著“雙創(chuàng)”工作持續(xù)深入，全市雙創(chuàng)空間持續(xù)拓展，今年以來，新增省級以上眾創(chuàng)孵化機構30個；政策支持逐步增多，研究出臺了武漢市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎補資金辦法，對11家市級示范基地按照每家15萬元的標準撥付獎補資金；創(chuàng)業(yè)扶持力度加大，全市新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款534筆，金額9601萬元，累計落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等各項就業(yè)補助資金8.6億元，發(fā)揮市科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金的引導作用，批準設立母、子基金46個，總規(guī)模達到169億元，組織開展省級大學生創(chuàng)業(yè)項目申報，第一批扶持項目496個，獲扶持資金1625萬元，將農村自主創(chuàng)業(yè)農民納入了創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍。上半年，全市共扶持創(chuàng)業(yè)2.04萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.12萬人，其中，全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.34萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)1.2萬人。
2016-2019年上半年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況雖然創(chuàng)業(yè)人數(shù)在增多，但留漢大學生的創(chuàng)業(yè)意愿并不強，問卷調查顯示，留漢大學生畢業(yè)后想自己創(chuàng)業(yè)的占比只有2.25%。智聯(lián)招聘的調研數(shù)據(jù)也顯示，在全國范圍內選擇創(chuàng)業(yè)的大學生僅占2.4%，同比下降2.38%。另外，從2016年以來，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人數(shù)從1人創(chuàng)業(yè)帶動4.6人就業(yè)，下降為1人創(chuàng)業(yè)帶動3人就業(yè)。一方面創(chuàng)業(yè)的層次還不夠高，帶動就業(yè)的能力還不強，另一方面也體現(xiàn)出經濟下行壓力下，人們擇業(yè)更易于趨穩(wěn)，更愿意去大公司、大企業(yè)就業(yè)，據(jù)智聯(lián)招聘調研顯示，2019年應屆畢業(yè)生對于選擇創(chuàng)業(yè)公司，43.28%的畢業(yè)生持觀望態(tài)度，不輕易選擇風險較大的創(chuàng)業(yè)型公司。
五是重點人群就業(yè)穩(wěn)步落實，但大學生“慢就業(yè)”現(xiàn)象不容忽視。上半年，穩(wěn)步推進重點人群就業(yè)，開展春風行動、就業(yè)援助月、為百姓送崗位社區(qū)行、鄉(xiāng)村行等活動200余場（次），組織用人單位1.15萬家次，同時落實各項就業(yè)援助幫扶機制，為大學生、農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員提供就業(yè)崗位30.1萬個次，促進7.21萬人就業(yè)。其中，幫助各類就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1.4萬人，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)1.77萬人。幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，促進1057名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)放靈活就業(yè)困難人員社保補貼2.57億元、企業(yè)社保補貼0.3億元，共穩(wěn)定和促進9.3萬人就業(yè)。
幫扶大學生就業(yè)，累計建設大學生實習（訓）和就業(yè)見習基地750個以上，組織大學生實習（訓）和就業(yè)見習3.5萬余人，發(fā)放實習（訓）和就業(yè)見習補貼近800萬元，發(fā)放高校畢業(yè)生一次性求職補貼3338.44萬元。承辦和組織跨區(qū)域巡回招聘以及“武漢知名企業(yè)高校行”招聘活動，提供就業(yè)崗位5.3萬個，進場求職4.44萬人次。為2018屆離校未就業(yè)大學生開展“一對一”服務，促進1605人實現(xiàn)就業(yè)。
雖然重點人群就業(yè)工作穩(wěn)步推進，但近年來大學生“慢就業(yè)”現(xiàn)象出現(xiàn)并加劇，“慢就業(yè)”是一種畢業(yè)后既不打算馬上就業(yè)，也不打算繼續(xù)深造，而是暫時選擇游學、支教、創(chuàng)業(yè)考察、慢慢考慮人生道路的現(xiàn)象，部分大學畢業(yè)生以“慢就業(yè)”來逃避就業(yè)挑戰(zhàn)。問卷調查顯示，“慢就業(yè)”現(xiàn)象在2019年武漢應屆大學畢業(yè)生中占比達到11.8%。智聯(lián)招聘的調研報告中也顯示，全國這一占比也達到了8%，同比處于上升狀態(tài)。與“80后”的“畢業(yè)就工作”、“先就業(yè)再擇業(yè)”的就業(yè)觀念不同，“90后”尤其是“95后”的新生代就業(yè)群體中，因家庭條件優(yōu)越、經濟負擔偏小、職業(yè)生涯規(guī)劃意識增強等原因，“慢就業(yè)”現(xiàn)象更為明顯，就業(yè)不再成為畢業(yè)生的必選項。這是一種自主選擇，從某種程度上也給全市的就業(yè)工作帶來一定挑戰(zhàn)。
2019年武漢應屆畢業(yè)大學生畢業(yè)去向六是就業(yè)服務力度穩(wěn)步加大，但就業(yè)結構性矛盾仍將持續(xù)存在。上半年，對經濟開發(fā)區(qū)、武鋼等重點區(qū)域、重點企業(yè)多次開展服務企業(yè)用工專題調研，有針對性地幫扶企業(yè)用工。組織開展“春風行動”“百名就業(yè)專員服務千企”“情系漢企招聘直通車”“民營企業(yè)招聘周”等專項服務活動，服務企業(yè)用工。共發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.23億元，惠及企業(yè)1854家次，職工33.72萬人次。加強基層服務平臺建設，推薦和認定2018年度省級“充分就業(yè)星級社區(qū)”9個、省級“充分就業(yè)社區(qū)”76個、市級“充分就業(yè)社區(qū)”73個，并撥付獎勵經費106.3萬元。推動就業(yè)信息化建設，完成了省就業(yè)信息系統(tǒng)武漢本地化開發(fā)并上線運行。人力資源服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，人力資源服務能力和誠信體系建設正加速推進。
積極開展就業(yè)培訓，提升就業(yè)者技能，提高人崗匹配度，在全省率先出臺《武漢市新型學徒制培訓補貼辦法》，陸續(xù)研究起草提高我市技術工人待遇的實施意見、關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見等政策文件，共組織2.97萬人參加就業(yè)培訓。
雖然用工服務、培訓力度加大，但是企業(yè)“招工難”依然存在，結構性就業(yè)矛盾仍有待緩解。從人力資源市場職業(yè)供求數(shù)據(jù)來看，二季度，企業(yè)崗位需求數(shù)34656個，市場求職人數(shù)27299人，綜合求人倍率為1.27，雖然求人倍率環(huán)比有所下降，但仍處于較高水平，“供過于求”的狀況仍然存在。并且，在傳統(tǒng)行業(yè)向數(shù)字化轉變的過程當中，很多企業(yè)對工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員等新職業(yè)的需求劇增。近期的相關問卷調查顯示，缺工企業(yè)中64.8%缺少的都是技術人員，21.4%是技術工人。目前我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)方興未艾、五大產業(yè)新基地建設加速推進，需要大批高技能人才，但高級技能人才缺口大，中高級技師長期處于“用工荒”局面。下一步，要創(chuàng)新培養(yǎng)模式和服務手段來更好地對接企業(yè)用工。
武漢市企業(yè)用工問卷調查數(shù)據(jù)針對上述特征和問題，下一階段要牢牢把握“穩(wěn)就業(yè)”的總基調，從6個方面進一步推進就業(yè)工作：一是加強形勢研判和政策落實。二是加強對服務業(yè)和新經濟領域的就業(yè)支持。三是加強雙創(chuàng)工作力度。四是加強勞動者就業(yè)技能提升。五是加強重點群體就業(yè)援助。六是加強人力資源市場升級改造。
責任編輯：張莉
