新浪體育訊 北京時(shí)間11月9日，湖北省政府正式發(fā)布《湖北足球改革發(fā)展總體方案》。
省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北足球改革發(fā)展總體方案的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北足球改革發(fā)展總體方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年10月31日
湖北足球改革發(fā)展總體方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）精神，加快推進(jìn)湖北足球改革發(fā)展，根據(jù)國(guó)家總體部署要求，結(jié)合湖北實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把足球改革發(fā)展作為助力“健康中國(guó)”和“五個(gè)湖北”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省夢(mèng)的重要舉措，全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)湖北足球改革發(fā)展新局面。
二、主要目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)（2016-2020年）。制定湖北足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整改革省足球協(xié)會(huì)，建立全省足球協(xié)會(huì)組織管理體系。足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，每萬(wàn)人擁有05-07塊足球場(chǎng)。全省經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過(guò)210萬(wàn)人，開(kāi)展足球活動(dòng)的學(xué)校達(dá)到60%以上，參加足球活動(dòng)的學(xué)生達(dá)到60萬(wàn)人以上。力爭(zhēng)全省有3-4家職業(yè)足球俱樂(lè)部，其中至少1家進(jìn)入中超聯(lián)賽，1家進(jìn)入女超聯(lián)賽。
?。ǘ┲衅谀繕?biāo)（2021-2030年）。足球管理體制科學(xué)完善，每萬(wàn)人擁有1塊足球場(chǎng)地，足球人口基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，建成國(guó)家重要的足球人才培養(yǎng)和輸送基地，沖擊全國(guó)職業(yè)聯(lián)賽、杯賽冠軍，有職業(yè)俱樂(lè)部參加亞洲冠軍聯(lián)賽，實(shí)現(xiàn)足球強(qiáng)省目標(biāo)。
?。ㄈ┻h(yuǎn)期目標(biāo)（2031-2050年）。湖北足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前列，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，全社會(huì)形成健康的足球文化，為建設(shè)足球強(qiáng)國(guó)作出湖北更大的貢獻(xiàn)。
三、主要任務(wù)
（一）改革足球管理體制。
1。調(diào)整改革湖北省足球協(xié)會(huì)。按照政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，穩(wěn)步推進(jìn)省足協(xié)調(diào)整改革工作，2016年底完成省足協(xié)與省體育局脫鉤。調(diào)整改革后的省足協(xié)是具有廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性和公益性并承擔(dān)社會(huì)公共管理職能的社團(tuán)法人，是管理全省足球運(yùn)動(dòng)普及提高工作的自律機(jī)構(gòu)，是代表湖北參加中國(guó)足球協(xié)會(huì)的合法機(jī)構(gòu)。省足協(xié)依法獨(dú)立運(yùn)行，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。省足球協(xié)會(huì)設(shè)立黨委，由省體育局黨組領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：省體育局、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省編辦、省外僑辦，排第一位的為牽頭單位，下同）
2。建立健全全省足球協(xié)會(huì)管理體系。制定明確的省足協(xié)會(huì)員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，積極引導(dǎo)全省各地、各行業(yè)調(diào)整組建足球協(xié)會(huì)組織，到2020年初步形成覆蓋全省、層級(jí)分明、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運(yùn)營(yíng)需要的協(xié)會(huì)管理體系。（責(zé)任單位：省體育局、省民政廳，各市、州人民政府）
3。處理好湖北省足協(xié)與武漢市足協(xié)的關(guān)系。省足協(xié)要加強(qiáng)對(duì)武漢市足協(xié)的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮武漢市在全省足球改革發(fā)展中的引領(lǐng)作用。武漢市足協(xié)要支持和配合省足協(xié)開(kāi)展工作，加快武漢市建設(shè)中國(guó)足球改革試點(diǎn)城市步伐，為全省足球改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：省體育局，武漢市人民政府）
（二）扶持發(fā)展職業(yè)足球。
1。促進(jìn)俱樂(lè)部健康穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂(lè)部，充分發(fā)揮其在足球改革發(fā)展中的重要作用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部地域化和名稱的非企業(yè)化。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，引導(dǎo)俱樂(lè)部在本地扎根，避免俱樂(lè)部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象，積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。（責(zé)任單位：省體育局，各市、州人民政府）
2。優(yōu)化俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)。實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)及各類民間資本投資或參股組建職業(yè)足球俱樂(lè)部。鼓勵(lì)各級(jí)政府以非營(yíng)利性體育設(shè)施用地、足球場(chǎng)館等資源投資入股，形成合理的投資來(lái)源結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：省體育局、省財(cái)政廳、省國(guó)資委，各市、州人民政府）
3。加強(qiáng)俱樂(lè)部自身建設(shè)。俱樂(lè)部要健全規(guī)章制度，加強(qiáng)自律管理，遵守行業(yè)規(guī)則，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。要培養(yǎng)和引進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，不斷提升競(jìng)技水平。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，努力打造品牌足球俱樂(lè)部。（責(zé)任單位：省體育局，各市、州人民政府）
（三）普及發(fā)展校園足球。
1。提高校園足球普及程度。逐步擴(kuò)大校園足球覆蓋范圍，讓足球改革發(fā)展成果惠及更多的青少年群體。將足球作為體育課程重要內(nèi)容，不斷加大學(xué)時(shí)比重。以扶持特色帶動(dòng)普及，2017年全省創(chuàng)建中小學(xué)校園足球特色示范學(xué)校700所，2020年發(fā)展到1300所，創(chuàng)建2-3個(gè)校園足球示范縣（市、區(qū)），重點(diǎn)建設(shè)10-15所高校高水平足球隊(duì)。（責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、省體育局，各市、州人民政府）
2。建立校園足球保障機(jī)制。逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，加快校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)，到2020年全省開(kāi)展各類足球師資培訓(xùn)達(dá)到3000人，保證每所校園足球特色示范學(xué)校都配有不少于1名專職足球教師。提升安全保障水平，加強(qiáng)足球安全教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，在全面實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)生運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、湖北保監(jiān)局、省體育局，各市、州人民政府）
3。健全校園足球激勵(lì)機(jī)制。制定有利于足球特色人才持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)合理流動(dòng)。對(duì)符合賽事和成績(jī)要求的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，授予相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)。指導(dǎo)普通高校完善招生和錄取辦法，鼓勵(lì)高校組建高水平足球隊(duì)，并據(jù)此適度擴(kuò)大招生規(guī)模。（責(zé)任單位：省教育廳、省體育局）
4。促進(jìn)普及提高協(xié)調(diào)發(fā)展。成立15個(gè)省級(jí)“青少年足球訓(xùn)練中心”，在普及的基礎(chǔ)上為優(yōu)秀青少年足球人才搭建提高平臺(tái)。推行校園足球特聘講師制度，有計(jì)劃選派專業(yè)教練下基層支教。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年足球人才培養(yǎng)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，選送更多的青少年足球人才到足球發(fā)達(dá)國(guó)家接受培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省體育局、省教育廳、省外僑辦，各市、州人民政府）
（四）放手發(fā)展社會(huì)足球。
1。轉(zhuǎn)變社會(huì)足球管理方式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，積極為各類足球賽事活動(dòng)舉辦提供服務(wù)和指導(dǎo)。加強(qiáng)足球社會(huì)組織建設(shè)，推行政社分開(kāi)、政企分開(kāi)和管辦分離，凡適合由足球社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，都交由足球社會(huì)組織承擔(dān)。（責(zé)任單位：省體育局、省民政廳，各市、州人民政府）
2。擴(kuò)大足球運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)足球活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)足球發(fā)展。鼓勵(lì)成立社區(qū)足球隊(duì)和社區(qū)足球組織，通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位提供足球教練指導(dǎo)，不斷提高足球運(yùn)動(dòng)的群眾參與度。（責(zé)任單位：省體育局、省直機(jī)關(guān)工委、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省民政廳，各市、州人民政府）
