近日，《武漢市民用無人駕駛航空器安全管理暫行辦法》正式發(fā)布，并將自2025年5月29日起施行。這是武漢市第一部民用無人駕駛航空器安全管理工作規(guī)范性文件。為深入了解該《辦法》（以下簡稱《辦法》）相關內容，記者日前采訪了武漢市公安局治安管理支隊相關負責人。
“政策解讀”
Q
今年“低空經濟”在國務院政府工作報告中的表述從“積極打造”變?yōu)椤鞍踩】蛋l(fā)展”，更加凸顯了安全發(fā)展的重要性。在此背景下，武漢出臺該《辦法》有著怎樣的考量？
相關負責人：當前，民用無人駕駛航空器已廣泛應用于社會各行各業(yè)并融入群眾日常生活，在促進經濟社會發(fā)展、豐富人民群眾生活的同時，也帶來了“黑飛”擾航、失控傷人、偷拍侵權等問題?！掇k法》的出臺，是構建我市低空安全保障體系的重要組成部分，既落實了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》要求，也有助于維護公共安全、航空安全、國家安全，為我市低空經濟高質量發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
Q
能否為我們介紹一下《辦法》的主要特點？
相關負責人：《辦法》規(guī)范了我市民用無人駕駛航空器的生產、銷售和使用，確立了安全有序、服務發(fā)展、分類管理、協(xié)同高效的基本原則。明確了市、區(qū)人民政府及市直各部門的職責分工，確保安全管理工作協(xié)同高效；規(guī)定了低空飛行監(jiān)管服務平臺的服務內容，加強與省級平臺信息共享和安全動態(tài)監(jiān)管；公開了適飛空域、管制空域及臨時管制空域；細化了民用無人駕駛航空器的登記、識別牌要求、操控員行為規(guī)范等；列舉了禁止利用無人駕駛航空器實施的行為，如未經批準在管制空域內飛行、違法拍攝涉密場所等；還納入了應急管理體系，制定應急預案。對投保責任保險、落實安全主體責任和數據安全作出規(guī)定。
Q
對于民眾而言，在使用無人機時需要關注哪些關鍵內容？
相關負責人：使用無人機時民眾需要關注以下幾個方面：
?。ㄒ唬┠愕臒o人機屬于哪一類？
《辦法》將民用無人駕駛航空器（俗稱“無人機”）按照性能分為微型、輕型、小型、中型和大型5個類別。在日常使用中，首先要確認自己無人機所屬的類別，因為不同的類別，對應的飛行空域、駕駛執(zhí)照資質、強制保險投保、飛手民事行為能力等管理要求各有不同。
?。ǘo人機分類標準？
目前人們普遍使用的是輕型無人機，在國內消費級市場中占比約90%，它的空機重量不超過4千克、最大起飛重量不超過7千克，且最大飛行速度不超過100千米/小時。需要注意的是，劃分類型的主要依據不僅僅是重量，還要同時滿足最大平飛速度、最大飛行真高等要求。例如：大疆MINI系列無人機重量249克，雖然按照重量標準劃歸微型無人機，但最大飛行高度和速度均超過微型無人機標準，所以該機型劃歸輕型無人機類別。
?。ㄈ┰鯓幼屇愕臒o人機起飛？
按照相關規(guī)定，在適飛空域內飛行，所有者需要完成實名登記、報送識別信息（微型無人機除外）2個步驟；在管制空域內飛行，所有者需要完成實名注冊登記、報送識別信息、投保責任保險、取得操控員執(zhí)照、飛行活動申請、起飛確認6個步驟。
使用微型、輕型無人機從事非經營性活動，不要求取得操控員執(zhí)照，但應當熟練掌握操作方法并了解風險警示信息和有關管理制度，不強制投保但鼓勵購買保險；從事常規(guī)農業(yè)無人機作業(yè)不要求取得操控員執(zhí)照，但應該按照主管部門規(guī)定取得操作證書。
?。ㄋ模┠愕臒o人機可以在哪些地方飛？
按照國家《條例》規(guī)定，微型無人機適飛空域在真高（即垂直于地面的實際高度）50米以下的，輕型、小型無人機適飛空域在真高120米以下的，無需提交飛行活動申請。但在管制空域內飛行，仍需提交申請，申請的單位或個人應在擬飛行前1日12時前，向空中交通管理機構提出飛行活動申請。
今年六月份低空飛行監(jiān)管服務平臺上線后，市民可以通過平臺查詢管制空域，平臺還將面向社會公布臨時空域管制通告、飛行活動審批事項、申辦流程、受理單位、舉報方式，提供飛行風險提示，引導群眾合法安全放飛無人機。
?。ㄎ澹┰鯓哟_保無人機安全飛行？
當前，無人機的應用越來越廣，它體積小、飛行高度低、飛行頻率高，非常容易發(fā)生風險事故。
提醒：使用無人機必須嚴格遵守國家、地方以及航空部門的相關規(guī)定，了解不同類型無人機對飛手民事行為能力和駕駛資質等有關要求，并對飛行器進行安全檢查。起飛時，嚴格遵守空域要求，在合法空域內飛行。航拍時，熟悉掌握環(huán)境狀況，密切關注信號狀況，保障信號連接穩(wěn)定，避免因障礙物而導致碰撞失控，降低飛行風險。
同時，嚴格遵守《辦法》規(guī)定的行為規(guī)范，比如受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物影響時，不得操控無人機，才能最大限度確保安全飛行。
Q
如果出現無人機違規(guī)飛行的情況，將如何處置？
相關負責人：對空中不明情況和違規(guī)飛行，公安機關在條件有利時可以對低空目標實施先期處置，并負責無人機違規(guī)飛行落地后的現場處置。依法配備無人駕駛航空器反制設備的單位，應當在公安機關等有關部門的指導監(jiān)督下從嚴控制設置和使用。任何單位或者個人不得非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設備。
違反《辦法》有關無人機公共安全管理規(guī)定的行為，由公安、市場監(jiān)管、經濟和信息化、農業(yè)農村等職能部門，按照監(jiān)管職責，依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。違反《辦法》規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔民事責任。
通訊員：王威 陳龍
