封面新聞記者 石偉
日前，武漢市幸福村村民公開舉報稱，清末重臣張之洞修建的防洪堤壩張公堤，被數(shù)千平方米的花鳥寵物市場違建侵占，影響堤壩防洪安全，影響周邊居民的生活。
封面新聞記者采訪時發(fā)現(xiàn)，這處花鳥市場在2010年搬遷而來，因未履行規(guī)劃、審批手續(xù)，多次被水務(wù)、城管部門下達整改通知，但未能阻止其建設(shè)、招商。
“小區(qū)外出的路被堵著沒法拓寬，地下管網(wǎng)也沒辦法改造。晚上有狗叫，夏天臭氣熏天?！贝迕窭畎⒁陶f，她準備把房子掛出去賣掉。
2018年，湖北省委巡視組將群眾舉報情況反饋到武漢市江岸區(qū)，江岸區(qū)政府曾舉行專題會議研究處理。此后，江岸區(qū)水務(wù)局曾先后多次起訴市場經(jīng)營方騰退，至今仍無結(jié)果。
數(shù)千平方花鳥市場侵占張公堤
周邊居民反復(fù)投訴無果
8月31日，封面新聞在張公堤上看到，一大片彩鋼頂覆蓋的房屋盤踞在堤壩一側(cè)，部分建筑還有簡易的搭建層，這里就是堤角花鳥市場。
居民在小區(qū)門口放石墩阻止車輛亂停（石偉攝影）一條巷道在市場背后，將其與一處小區(qū)隔開，巷道兩側(cè)停滿了車輛，在挨著小區(qū)大門的路邊，村民擺放了石墩，用來阻擋車輛在小區(qū)門口亂停。
村民李阿姨介紹，她在這里住了六七年，買房子的時候，開發(fā)商說這個市場要拆的，但直到現(xiàn)在還沒拆，“前邊的路一天到晚停滿了車。夏天有死貓死狗被丟在垃圾桶，臭氣熏天。貓狗發(fā)情的時候，晚上叫得煩人?！?/p>
村民們稱，因小區(qū)地勢低，在汛期經(jīng)常會積水倒灌，社區(qū)幾次準備對地下管網(wǎng)改造，但市場擋在前邊，沒辦法施工。
幸福村一名村干部介紹，除了影響村民生活，這處花鳥市場還是影響張公堤防洪安全的違建物。
張公堤下的違建市場（石偉攝影）2021年7月，武漢水務(wù)局官方公眾號曾發(fā)文介紹張公堤。100年前，漢口地區(qū)總是飽受汛期洪澇威脅，清末湖廣總督張之洞為治理水患，修建了一道東起堤角，西至舵落口的長堤，擋住洪水，使得這片區(qū)域內(nèi)陸不受洪水侵犯。人們?yōu)榱思o念張之洞，將這道長堤稱為張公堤。
隨著時代發(fā)展，張公堤逐漸被建設(shè)成市內(nèi)森林公園，但仍承擔(dān)著抗洪作用，旁邊的府澴河洪水上漲時，周圍村民都會被組織著上堤24小時巡查。
在《長江流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》中，張公堤的主要功能，依舊是阻擋東西湖分蓄洪區(qū)的來水。
“它直接建在堤壩坡底，城管、水務(wù)部門來處罰好多次了，擋不住它?！边@名村干部介紹，村里投訴舉報了無數(shù)次，但一直解決不了，村民經(jīng)常與市場方發(fā)生沖突。
違建市場多次被下達拆除文書
村民質(zhì)疑其拿商戶做盾牌
村民們告訴封面新聞記者，2018年湖北省委巡視組曾將村民舉報情況反饋給江岸區(qū)，江岸區(qū)為此出具了書面情況報告。
村民提供的報告材料顯示，2010年因武漢客運港周邊環(huán)境整治，武漢市政府決定該花鳥市場由江岸區(qū)負責(zé)選址、搬遷重建。經(jīng)武漢市江岸區(qū)政府、區(qū)水務(wù)局請示，武漢市政府、武漢市水務(wù)局分別批復(fù)，同意在張公堤堤外、距離堤內(nèi)坡腳30米以外、辛福垸內(nèi)選址，按建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
材料顯示，武漢三鑫天地游樂開發(fā)有限公司應(yīng)依法辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，但該公司在沒有辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)的情況下，于2010年9月在堤角張公堤坡腳30米堤防用地的林地上，建設(shè)了花鳥市場。因武漢軌道交通建設(shè)，曾拆除5200平方米的建筑物。
2010年7月至2018年底，江岸區(qū)水務(wù)局、城管部門曾多次下達執(zhí)法文書，要求自行拆除違建，但市場主辦方三鑫公司均未履行。截至2018年底，場內(nèi)有經(jīng)營門面970間，實有經(jīng)營商戶約570家。
江岸區(qū)水務(wù)局曾多次要求市場拆除（受訪者供圖）2018年9月，江岸區(qū)水務(wù)局再次對三鑫公司下達了《限期拆除通知書》，督促拆除違章建筑。材料稱，市場內(nèi)的經(jīng)營戶安置分流存在較大困難。江岸區(qū)分別跟相關(guān)城區(qū)進行了對接，各區(qū)均表示無法安置經(jīng)營戶。
“它一邊被勒令拆除一邊鉚足勁招商，把分割的門面賣出去，現(xiàn)在里邊幾百個商戶成了市場的籌碼和盾牌，政府拿他沒辦法?！崩畎⒁陶f，現(xiàn)在房價下降，但她還是想把房子掛出去賣了，好搬離此地。
水務(wù)局7次起訴要求騰退：
是遺留問題 已移交新成立的區(qū)處理
2022年3月，江岸區(qū)水務(wù)局在武漢城市留言板回復(fù)市民投訴時稱，2019年江岸區(qū)水務(wù)和湖泊局下屬河道堤防管理所，向花鳥市場主辦方提起訴訟，要求騰退花鳥市場占據(jù)河道堤防相關(guān)土地及所有地上建筑物及附著物，待法院判決后，依法開展下一步工作。
2016年，武漢當?shù)孛襟w曾報道該市場違建問題。其中提到，武漢市國土資源和規(guī)劃局確認，堤角花鳥寵物大世界項目未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準，屬違法建設(shè)；由于該市場為堤防用地，建議向水務(wù)部門了解情況。
隨后，江岸區(qū)水務(wù)局工作人員表示，僅2010年8月至11月曾先后四次下達整改通知書，但未起到效果；該市場屬于違建，依法可以強拆，但市場內(nèi)有商戶970多戶，都辦理了合法證照，執(zhí)法要考慮到商戶們的合法利益。
天眼查信息顯示，自2019年至2021年，江岸區(qū)水務(wù)局下屬的河道堤防管理所曾因騰退問題7次起訴武漢三鑫游樂天地開發(fā)有限公司及堤角花鳥寵物市場。判決書顯示，雙方租賃合同約定，經(jīng)營方每年向河道管理所繳納租金30萬元。
另有多名商戶以市場違建導(dǎo)致經(jīng)營受損為由，將市場管理方三鑫公司、江岸區(qū)水務(wù)局告上法庭。在2016年的一份判決書顯示，江岸區(qū)水務(wù)局確認該市場違建并多次下達整改通知，已履行管理職責(zé)。法院最終判定，責(zé)令江岸區(qū)水務(wù)局針對花鳥寵物市場在張公堤堤防外違法建設(shè)事宜繼續(xù)履行調(diào)查和處理的職責(zé)。
封面新聞記者前往江岸區(qū)政府了解核實情況時，被告知需要向主管的水務(wù)部門了解。江岸區(qū)水務(wù)局工作人員表示，這是歷史遺留問題，后因行政區(qū)劃調(diào)整，所有資料及管理權(quán)限已移交新成立的長江新區(qū)。
封面新聞記者注意到，長江新區(qū)在2022年10月才宣布成立。該區(qū)工作人員表示，將把情況移交給相關(guān)部門核實處理。
