原標題：速看！湖北這38個縣迎來好消息！

　　從湖北省國土資源廳獲悉，為全力助推全省脫貧攻堅，湖北將在劃撥11.1萬畝省級補充耕地指標基礎(chǔ)上，最遲6月底前在丹江口市、鄖陽區(qū)等38個重點貧困縣（市、區(qū)），啟動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省域范圍有償交易。

　　38個重點貧困縣（市、區(qū)）名單

　　國家級貧困縣（25個）：陽新縣、鄖縣、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市、秭歸縣、長陽縣、孝昌縣、大悟縣、紅安縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣、麻城市、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣、神農(nóng)架林區(qū)

　　省級貧困縣 （4個）：五峰、?？?、團風、通山縣

　　片區(qū)政策重點貧困縣（8個）：南漳縣、谷城縣、興山縣、遠安縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)、通城縣、崇陽縣

　　生態(tài)移民搬遷縣（1個）：夷陵區(qū)

　　什么是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤？

　　指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

　　“增減掛鉤”如何操作？

　　2006年，湖北省被國土部列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤第一批試點。但制度設(shè)計之初，不許跨縣域調(diào)劑使用。經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的增減掛鉤試點節(jié)余指標“不夠用”，而經(jīng)濟相對落后地區(qū)的增減掛鉤試點節(jié)余指標“用不完”的情況。

　　2016年3月，國土資源部下發(fā)《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地搬遷工作的通知》，提出連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)可將增減掛鉤節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。為增減掛鉤試點節(jié)余指標突破縣域流轉(zhuǎn)，打開突破口。

　　今年4月，國土資源部就增減掛鉤再出新政，印發(fā)《關(guān)于進一步運用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的通知》，明確省級扶貧開發(fā)工作重點縣也可將增減掛鉤節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，且需提高流轉(zhuǎn)指標的收益。湖北省交易范圍將擴大到38個縣（市、區(qū)）。

　　增減掛鉤如何助力扶貧開發(fā)？

　　在緩解“先富”地區(qū)建設(shè)用地不足的同時，能有效解決貧困地區(qū)脫貧攻堅“錢從哪來”的問題。

　　從全國各地的實踐看，實施增減掛鉤，既可為搬遷農(nóng)民安置提供用地保障，又能為搬遷農(nóng)民建新居、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，確保易地扶貧搬遷農(nóng)民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，是一項含金量十足的重要扶貧措施。據(jù)一些地方測算，節(jié)余用地指標調(diào)整為在省域范圍內(nèi)使用，土地增值收益可增加約兩到三成。

　　舉個例子

　　建始縣是國家級貧困縣，在易地扶貧搬遷片區(qū)積極開展拆舊建新，著力盤活農(nóng)村宅基地潛能。通過實施土地增減掛鉤政策，新增耕地389.5公頃，不僅保障易地扶貧搬遷集中安置點耕地占補平衡指標和用地計劃指標，以及17個重點項目建設(shè)用地指標，還可節(jié)余指標324.7公頃。如將節(jié)余指標流轉(zhuǎn)使用，可創(chuàng)收2.85億元，能為搬遷農(nóng)民建新居、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持。

　　湖北將充分利用農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果，主動發(fā)揮增減掛鉤政策作用，力爭2019年年底以前實現(xiàn)貧困地區(qū)搬遷農(nóng)戶全部納入增減掛鉤范圍。

　　湖北省財政廳與省國土資源廳已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標交易資金管理暫行辦法》。確定增減掛鉤節(jié)余指標通過省級交易平臺以協(xié)商或掛牌競價方式交易，實行交易資金統(tǒng)一進場結(jié)算制度。

　　目前，省國土資源廳已對38個貧困縣增減掛鉤潛力、指標價格、交易方式等進行了調(diào)查摸底，下一步的具體行動，將力求精準落地見實效。