中部金融“十三五”目標漸明 湖北金融體量最大 山西金融業(yè)占比最高
本報記者 張奇 北京報道
近段時間以來，各地政府先后印發(fā)金融業(yè)“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃中對未來五年的金融發(fā)展目標、重要任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃進行展望。
21世紀經(jīng)濟報道記者梳理了中部、東北地區(qū)“十三五”規(guī)劃中關(guān)于金融的內(nèi)容，需要說明的是，部分地方截至目前雖未披露專門的金融業(yè)“十三五”規(guī)劃，但在2016年初的政府工作報告，以及“十三五”整體規(guī)劃或服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃中均涉及金融相關(guān)內(nèi)容。
整體來看，各地提出的金融規(guī)劃框架基本相同，主要包括吸引外地金融機構(gòu)，壯大發(fā)展地方金融機構(gòu)；發(fā)展多層次資本市場，鼓勵地方企業(yè)上市、掛牌；推動地方金融要素市場，發(fā)展各類交易所；加強金融風(fēng)險防范及發(fā)展普惠金融等內(nèi)容。
不過各地也有其獨特之處，比如湖北省提出的武漢、河南提出鄭州、黑龍江提出哈爾濱建成區(qū)域經(jīng)濟中心，但定位各不相同。
此外各地提出的金融業(yè)增加值占GDP比重差異較大，從5%~10%不等，不過普遍在5%以上。
“中國金融業(yè)增加值占GDP比重相對較高，這并不意味中國金融比發(fā)達國家效率更高，一部分是金融從實體經(jīng)濟分了蛋糕?！蓖饨?jīng)貿(mào)大學(xué)校長助理丁志杰稱。
打造武漢、鄭州區(qū)域中心
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑，中部6省包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。
21世紀經(jīng)濟報道記者梳理各地提出的金融業(yè)增加值，及其占GDP比重目標。中國金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟學(xué)家趙慶明稱，金融業(yè)增加值占GDP比重是一個反映經(jīng)濟體金融業(yè)價值創(chuàng)造能力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要指標，國際經(jīng)驗表明金融業(yè)發(fā)達的國家，比例相對較高。
整體而言，中部地區(qū)各省提出的目標均在5%以上。除安徽、河南數(shù)據(jù)尚未披露外，按從高到低順序排列依次為山西、江西、湖北、湖南。
具體來看，山西提出到2020年，金融業(yè)增加值占GDP的比重超過10%，湖北省這一指標為7.5%，湖南省為6%，江西省的表述則為“達到全國平均水平”。截至2015年末，全國金融業(yè)增加值占GDP比重達8.5%。
據(jù)了解，在《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》中提出，中國金融業(yè)增加值占GDP的比重將保持在5%左右，因此諸多地方也將5%作為量化目標。
當(dāng)然比例并不反映絕對值。湖北省提出，到2020年全省金融業(yè)增加值達到3500億元，河南為突破3000億元，山西為突破1600億元，江西為達到1500億元左右。
除總量目標外，各省市提出的金融規(guī)劃內(nèi)容框架基本相同。以湖北省為例，其金融“十三五”規(guī)劃內(nèi)容包括，設(shè)立2家以上民營銀行，引進8家以上外資銀行；設(shè)立10家以上消費金融、金租等非銀行金融機構(gòu)；支持地方金融機構(gòu)上市；爭取相關(guān)期貨交易所在省內(nèi)設(shè)立稻谷、玉米、鋼材等期貨品種的現(xiàn)貨交割倉庫；設(shè)立2家以上法人保險公司等內(nèi)容。
安徽省提出，力爭到2020年滬深上市公司達200家，在“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)分別達到650家、1000家，證券化率達到60%。
“力爭金融業(yè)各項主要指標進入中部地區(qū)前列”及“力爭用3-5年時間，成為中西部地區(qū)金融體系各類功能性牌照最齊全的地區(qū)之一”則為湖南省規(guī)劃目標。
此外，加強區(qū)域中心建設(shè)也是湖北金融“十三五”規(guī)劃重點內(nèi)容。一是加快武漢金融中心建設(shè)，到2020年武漢初步建成中部地區(qū)和長江中游金融中心、以科技金融為特色的全國性專業(yè)金融中心、全國性金融后臺服務(wù)基地。
河南省提出，“十三五”時期將壯大“金融豫軍”，推動鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建成中原經(jīng)濟區(qū)金融機構(gòu)及企業(yè)總部集聚中心、商品期貨交易與定價中心、要素市場交易中心、金融后臺服務(wù)中心和金融服務(wù)改革創(chuàng)新實驗區(qū)。
“武漢九省通衢，輻射面、經(jīng)濟基礎(chǔ)都具備一定優(yōu)勢，另外長江經(jīng)濟帶建設(shè)也為武漢提供了機遇；而鄭州具有向西部內(nèi)陸，如新疆、陜西、甘肅等地輻射的能力?！敝袊胤浇鹑谘芯吭焊痹洪L湯東林稱。
需要說明的是，2016年12月26日，國家發(fā)改委印發(fā)《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》（以下稱“規(guī)劃”），其中明確提出，支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市。
立足區(qū)域服務(wù)實體
相對中部地區(qū)而言，東北三省金融業(yè)增加值占GDP比重設(shè)定相對較低。
遼寧提出，2020年實現(xiàn)金融業(yè)增加值2600億元以上，占GDP比重超6.5%。吉林提出，力爭金融業(yè)增加值增速每年15%以上，占GDP比重達到5%以上。
另外數(shù)據(jù)顯示，黑龍江金融業(yè)增加值占GDP比重2015年末為6.89%。
需要說明的是，吉林金融業(yè)增加值占比GDP相對靠后，據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者梳理，除吉林、湖南、內(nèi)蒙古外，其余27個省份2015年末金融業(yè)占GDP的比重均超5%。
黑龍江提出，發(fā)揮哈爾濱“中蒙俄經(jīng)濟走廊”主要節(jié)點城市作用，發(fā)展涉外金融結(jié)算、盧布現(xiàn)鈔、離岸金融業(yè)務(wù)，搭建跨境電子商務(wù)支付平臺，建成面向俄羅斯及東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心。
遼寧提出，到2020年末，全省銀行業(yè)各項貸款余額達到5.5萬億元，年均增長8.5%。大商所實現(xiàn)上市品種、交易規(guī)模和市場資金3個“雙倍增”，建成國際一流衍生品交易所等內(nèi)容。
吉林省發(fā)布的《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》提出，加快人參、礦泉水、雜糧、雜豆等農(nóng)產(chǎn)品（12.580， 0.09， 0.72%）期貨交易平臺建設(shè)；啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗，先期在長春、白城等地開展相關(guān)試點；推動吉林銀行引進戰(zhàn)略投資者，穩(wěn)步推進上市；穩(wěn)步推進都邦保險改革和泛亞信托破產(chǎn)重整；支持東北亞國際金融投資集團加快發(fā)展。加大對長春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度等。
外經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長助理丁志杰稱：“部分地方存在金融發(fā)展滯后制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而有些地方金融可能過度發(fā)展，各地要根據(jù)自身情況制定戰(zhàn)略。核心是要把握金融為實體經(jīng)濟服務(wù)這一點?！?/p>
