武漢在長江中游城市群的地位得到鞏固《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批，有兩大變化。一個(gè)是表明了從規(guī)劃的定位來看，安徽不再被定位為長江中游城市群一員，而應(yīng)該是長三角的一員。不東不西的安徽這次終于被要求全面向東發(fā)展了。另外一個(gè)是武漢在長江中游城市群的地位得到鞏固，比如《意見》有27處提到武漢，南昌和長沙各提了18次。未來，隨著5個(gè)國家級(jí)城市群的建設(shè)，長江中游城市群將是其中不可忽視的力量。
核心摘要
對(duì)于長江中游城市群的定位，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》稱將打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。據(jù)媒體報(bào)道，國家城市群規(guī)劃已進(jìn)入正式編制階段，初步從重點(diǎn)培育國家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個(gè)城市群。包括5個(gè)國家級(jí)城市群、9個(gè)區(qū)域性城市群和6個(gè)地區(qū)性城市群。其中長江中游城市群北列為5個(gè)國家城市群之列。
湘鄂贛三省，山水相連，資源稟賦相似，長期競合共存。
2012年2月，長江中游城市集群湘鄂贛三省主要負(fù)責(zé)人，首次在武漢東湖之濱會(huì)首并簽署協(xié)議，標(biāo)志著長江中游城市群建設(shè)正式啟動(dòng)，并提出構(gòu)筑“中三角”，打造“中國中部崛起的第四極”。
三年后，國務(wù)院發(fā)布《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），成為《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺(tái)后，國家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃?！兑?guī)劃》稱，長江中游城市群將打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。并提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務(wù)共享、深化對(duì)外開放的六大任務(wù)。
城市群規(guī)劃明確六大任務(wù)
2015年4月5日，國務(wù)院批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，成為《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺(tái)后，國家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，引發(fā)熱門關(guān)注和期待。
對(duì)于長江中游城市群的定位，《規(guī)劃》稱將打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。
周小棋在武漢參加長江論壇時(shí)提出，依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展。
而此次國務(wù)院正式批復(fù)的長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，正是貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)于加快中部地區(qū)崛起，探索新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重要意義。
周小棋指出，發(fā)展長江中游城市群規(guī)劃，現(xiàn)階段的重點(diǎn)就是完成六大重點(diǎn)任務(wù)，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務(wù)共享、深化對(duì)外開放。
十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪在長江論壇上提到，長江中游城市群一旦在長三角城市群和成渝城市群之間的發(fā)展中起到連接作用，并將市場統(tǒng)一起來，將形成帶動(dòng)超過1/5國土面積、約6億人的發(fā)展新動(dòng)力，這就是我們常說的中部崛起。所以，整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶未來發(fā)展的關(guān)鍵還在長江中游。
據(jù)報(bào)道，國家城市群規(guī)劃已進(jìn)入正式編制階段，初步從重點(diǎn)培育國家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個(gè)城市群。包括5個(gè)國家級(jí)城市群、9個(gè)區(qū)域性城市群和6個(gè)地區(qū)性城市群。其中長江中游城市群被列為5個(gè)國家城市群之列。
長江中游城市群規(guī)劃，作為國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)以后的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，被寄予了諸多想象和期待。
區(qū)域定位變陣
值得注意的是，規(guī)劃對(duì)長江中游城市群給出明確定位，即覆蓋約31.7萬平方公里，跨越湖北、湖南、江西三省，是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群。
最引人關(guān)注的是安徽定位的變化。在規(guī)劃批復(fù)公布當(dāng)天，“安徽為何未被列入長江中游城市群”的各類解讀，在社交網(wǎng)絡(luò)上密集傳播。
2012年，湘鄂贛三省負(fù)責(zé)人在武漢聚首，簽署《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出中三角的概念。2013年起，安徽加入。2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）明確安徽合肥與杭州、南京等并列成為長三角重要城市，安徽皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)也和蘇南、舟山群島新區(qū)等共同成為長三角區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分。
此次《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，再次明確把安徽列出長江中游城市群。
4月8日，中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱在長江論壇上表示，關(guān)于長江中游城市群的概念、范圍，學(xué)術(shù)界一直有爭論。《規(guī)劃》提出“三圈融合”的思路，結(jié)束了整個(gè)爭論。從地理空間上看，長江中游是指湖北宜昌至江西湖口一帶，安徽處于長江下游。武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群之間聯(lián)系相對(duì)密切一些，而江淮城市群具有一定的獨(dú)立性，其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向更傾向于長三角。
