已推出的四項(xiàng)一體化措施皆由國家發(fā)改委實(shí)施

　　專家呼吁：建立長江經(jīng)濟(jì)帶市長聯(lián)席會(huì)議制度

　　彭智敏，湖北省社科院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長，長期研究長江流域的問題，在他看來，由于行政力量強(qiáng)大，長江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)一大市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成?！坝绕涫窃陂L江中游地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，各級(jí)政府在很長一段時(shí)間內(nèi)出于保護(hù)本地企業(yè)、稅收、就業(yè)的需求，設(shè)置了一些門檻，造成了市場(chǎng)的割裂。”

　　魏后凱向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“很多地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同，產(chǎn)業(yè)分工的功能定位也不是很明確，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。不只是長江上、中、下游之間，每一個(gè)城市群也存在這個(gè)問題?！?/p>

　　長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出10個(gè)月后，邁出了四步：除了海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，長江沿岸27城市達(dá)成環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議、長江干線省市開啟“2+N”航務(wù)管理模式、武漢長沙合肥南昌共建急救聯(lián)盟公積金可互用等。然而，出乎意料的是，這四項(xiàng)進(jìn)展，肖金成表示：“基本都是由國家發(fā)改委來負(fù)責(zé)完成的，并非地方自動(dòng)發(fā)起?！?/p>

　　“未來，發(fā)改委不可能把主要精力都放在長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的實(shí)施上，它有更多的工作任務(wù)；況且都由發(fā)改委牽頭必然會(huì)力不從心，還是要發(fā)揮地方的力量。”肖金成說。

　　如果不能建立一個(gè)良好的溝通合作機(jī)制，城市之間必然不能實(shí)現(xiàn)有效的分工和協(xié)作。肖金成向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》建議，“長江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群應(yīng)該建立市長聯(lián)席會(huì)議制度，定期和不定期協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)的重大問題，積極推進(jìn)交通、旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、科技人才、投資等方面的合作；下設(shè)若干個(gè)委員會(huì)作為政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，溝通信息，及時(shí)反映區(qū)域內(nèi)發(fā)展中面臨的問題，提出解決辦法?！?/p>

　　用城市群帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

　　專家認(rèn)為：上海、武漢、重慶將成三大城市群的領(lǐng)頭羊

　　鑒于長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游巨大的發(fā)展差距，記者采訪的多位專家一致認(rèn)為，構(gòu)建以三大城市群為主體形態(tài)的城市體系是當(dāng)務(wù)之急。

　　目前，長江經(jīng)濟(jì)帶形成了長三角城市群、長江中游城市群、川渝城市群等幾大城市群，除長三角城市群之外，其他城市群的成熟度還比較低。

　　長三角作為改革開放的先行者之一，在無限風(fēng)光之后，也肩負(fù)著帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶中西部發(fā)展的使命。顯然，上海作為長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭地位無可撼動(dòng)，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅靠上海難以帶動(dòng)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶。

　　魏后凱根據(jù)自己多年來對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛心研究和思考，提出上中下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路：“下游主要依托長三角城市群，核心城市是上海；中游主要依托長江中游城市群，核心城市是武漢；上游主要依托成渝城市群，核心城市是重慶。依托三個(gè)城市群，上中下游聯(lián)動(dòng)，共同拉動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)增長。”

　　魏后凱十分看好武漢在長江中游城市群的重要功能和地位，他提出，長江中游城市群要建設(shè)成為世界級(jí)城市群，應(yīng)該以武漢為主中心、長沙和南昌為副中心，共同打造“漢長昌”復(fù)合型極核，實(shí)現(xiàn)中心帶動(dòng)、多極協(xié)同、一體發(fā)展。

　　目前，武漢、重慶正力爭(zhēng)成為“長江經(jīng)濟(jì)帶”執(zhí)牛耳者。據(jù)悉，目前，湖北省發(fā)改委已著手起草《關(guān)于國家推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見（送審稿）》，修改后將正式提交湖北省政府。圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，湖北省提出將重點(diǎn)建設(shè)綜合立體大交通、對(duì)外開放大通關(guān)、跨區(qū)域合作大平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶、生態(tài)文明示范帶。

　　無獨(dú)有偶。重慶、四川、安徽等省市陸續(xù)研究落實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的《意見》，并按照規(guī)劃，將交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為關(guān)注重點(diǎn)。

　　打造長江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)黃金水道，正好能彌補(bǔ)東、中、西發(fā)展差距，中西部地區(qū)借此也能與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)姻，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、形成統(tǒng)一市場(chǎng)等方面，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。如果聯(lián)姻順利，長江經(jīng)濟(jì)帶將在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用。

　　魏后凱對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行了大膽預(yù)測(cè)：長三角城市群在2020年前、長江中游城市群在2030年前，都有條件培育建設(shè)成為世界城市群。其中，上海是下游的核心，重慶應(yīng)作為上游的核心，武漢則完全有條件成為中游的核心。