“國企和民企一起去抓魚，魚來了，國有企業(yè)開始研究抓不抓？于是寫報告，先報國資委，如果問題重大要報市政府，如果太重大還要報市委，等批復下來，魚早就被民企抓走了?！弊蛉?，武漢市政協(xié)常委會上，省委常委、市委書記阮成發(fā)的一席話令人深思。

　　昨日的會議上，武漢首次披露國企改革頂層設(shè)計。會議透露，武漢國企改革方案醞釀已久、蓄勢待發(fā)，將從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、股權(quán)激勵及員工持股等八個方面深化國企改革。

　　據(jù)介紹，截至去年底，武漢市屬國企資產(chǎn)總額7700億元，凈資產(chǎn)1668億元，去年的營業(yè)收入962億元，利潤總額103億元。國資委定下的目標是，到2016年，市屬國企資產(chǎn)總額達到1萬億元，凈資產(chǎn)超過3000億元，營業(yè)收入達到1800億元，利潤總額達到180億元。

　　新一輪改革不搞“一刀切”

　　競爭性行業(yè)國資穩(wěn)步退出

　　武漢市國資委透露，《武漢關(guān)于深化國企改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》初稿已形成，將從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、股權(quán)激勵及員工持股、規(guī)范的董事會和監(jiān)事會建設(shè)、市屬經(jīng)營性國有資源集中統(tǒng)一監(jiān)管、市屬國企領(lǐng)導人員市場化管理、市屬國企負責人薪酬待遇改革、重點企業(yè)調(diào)整改革等八個方面研究擬訂專項實施方案。

　　“新一輪國企改革不搞‘一刀切’，分三類推進?！眹Y委透露，競爭類的國企，例如武商等，將全面推進混合所有制改造，采取國有相對控股、參股形式持股。

　　致公黨武漢市委建議，對這類市場開放程度高的競爭類國企，可引入員工、社會資本參股或控股，并在成熟時可實現(xiàn)國資的穩(wěn)步退出。

　　功能類的企業(yè)，如城投集團、新港集團等，將吸納社會資本參與混合所有制改造，提升投融資能力。致公黨建議，這類公司應充分發(fā)揮國資的杠桿功能，鼓勵民企甚至外資進入，達到化解平臺債務風險的目的。

　　而公共服務類的企業(yè)，例如公交集團、水務集團，或?qū)⒅斏靼l(fā)展混合制。致公黨認為，對于提供公共服務的保障類行業(yè)，為避免因社會資本的逐利而犧牲公眾利益，國資應以絕對控股確?？刂屏Γ刹捎梅蘸贤?、特許經(jīng)營等不涉及股權(quán)的方式引導民資參與。

　　著力消除國企民資聯(lián)姻顧慮

　　拿出一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)“靚女先嫁”

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不論是國企還是民資，對于聯(lián)姻都有些顧慮?！蔽錆h市政協(xié)經(jīng)濟委員會負責人透露，一些國企認為現(xiàn)在經(jīng)營很好，不愿或不敢改制，而也有民企擔心無話語權(quán)，抱怨國企出讓部分多是盈利狀況不好的資產(chǎn)，投資回報率低，不愿參與。

　　該負責人說，一些民營資本感興趣的資源壟斷產(chǎn)業(yè)，仍未完全取消對非國有資本的限制條款；一些開放領(lǐng)域缺乏透明的投資規(guī)則和投資細則，民企擔憂投資的安全性。

　　對此，武漢市國資委介紹，在改革方案中，對國資民資融合的路徑也有所設(shè)計，分別是：推進國企市場化重組，鼓勵民資參與國企改制重組或國有控股上市公司增發(fā)重組；推進國企上市，讓上市成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要途徑，力爭到2020年，市屬國企控股上市公司達到30家以上，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化率達到70%以上。

　　此外，將創(chuàng)造條件吸引社會資本參與城市重點項目投資建設(shè)，采取授權(quán)經(jīng)營、政府購買或租賃等方式；鼓勵國有資本主動進入科技型中小企業(yè)和創(chuàng)投領(lǐng)域，與民間資本共同設(shè)立股權(quán)基金。

　　武漢市工商聯(lián)主席李記澤建議，國資委要真心實意地拿出一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)“靚女先嫁”，防止借混合之名甩包袱，把劣質(zhì)資源推向市場。