當(dāng)下中國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“新常態(tài)”，其中一個(gè)典型特征，就是高速時(shí)代落幕，未來將保持一個(gè)長期的中低速，而一旦中國步入“平原期”，要保持長期的穩(wěn)定和適度的增長，必須另辟蹊徑。創(chuàng)新能力將成為中國未來國家戰(zhàn)略的重要根基。
中國的崛起，將面臨著大國爭(zhēng)雄的挑戰(zhàn)。中國的崛起，不僅要與發(fā)達(dá)國家爭(zhēng)奪生存空間，更要與金磚國家爭(zhēng)奪生存空間。當(dāng)下，德國主導(dǎo)了新的工業(yè)革命，美國的制造業(yè)回流，都對(duì)中國造成了巨大的挑戰(zhàn)，由此，中國也急需新的發(fā)展模式和新的動(dòng)力。
中國在全球國家中，處于節(jié)點(diǎn)位置，產(chǎn)業(yè)上游是歐美國家，產(chǎn)業(yè)下游是東南亞和非洲等國家和地區(qū)，中國未來要避免兩線競(jìng)爭(zhēng)的困局，還必須完成對(duì)下游國家的率先產(chǎn)業(yè)升級(jí)，率先技術(shù)領(lǐng)先，率先制度改革。這三大突破，也以創(chuàng)新為先導(dǎo)。
在國家內(nèi)部，中國的人口紅利已經(jīng)見頂，人口萎縮將成為一段時(shí)間的必然趨勢(shì)，尤其是青年人口的萎縮，將對(duì)中國的可持續(xù)發(fā)展造成巨大的挑戰(zhàn)；當(dāng)下遍布大半個(gè)中國的霧霾，也警示中國環(huán)境資源的承載能力已經(jīng)達(dá)到極限。
路在何方？改革和創(chuàng)新，是永恒的時(shí)代主題。國家的創(chuàng)新，必以地方的創(chuàng)新為先導(dǎo)。
為此，經(jīng)觀政研院特意推出中國城市創(chuàng)新能力TOP10排名。
為什么這么排？
兩年前，中國從國家決策層提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，開啟“雙創(chuàng)”之旅，我們認(rèn)為創(chuàng)新的重要性優(yōu)于創(chuàng)業(yè)，為簡(jiǎn)化過程，突出重點(diǎn)，特專致于研發(fā)中國城市的創(chuàng)新體系。
本次中國城市創(chuàng)新能力排名，范圍限定在過去一年（2015統(tǒng)計(jì)年度）GDP排名全國前十的城市，有兩個(gè)原因。
一，涉及到的很多指標(biāo)，各地公報(bào)和年鑒中公布程度不一致，若涉及城市過多，有可能數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，為增強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)威性，第一次排名只選取十大城市。
二，排名本身雖有一定參考性，但最關(guān)鍵的是，通過排名，倡導(dǎo)一種新的發(fā)展方式，同時(shí)建立一套標(biāo)準(zhǔn)，沒有排進(jìn)來的城市，若有興趣，一樣可以用這套排名體系，自行計(jì)算自己的得分，以衡量所在城市的創(chuàng)新能力，知己知彼，既尋找差距，亦保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，日漸日新。
當(dāng)下，關(guān)于城市創(chuàng)新能力的類似排名，燦若晨星。而本次我們的排名，其重要特點(diǎn)之一，是化繁為簡(jiǎn)，指向明確，價(jià)值觀清晰。
創(chuàng)新的兩大實(shí)體，一為產(chǎn)業(yè)與技術(shù)，一為人，本次排名，指標(biāo)體系主要圍繞這兩大因素，設(shè)立五大指標(biāo)體系。
五大指標(biāo)體系為：
一，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（研發(fā)投入強(qiáng)度）；
二，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重（技術(shù)創(chuàng)新直接成果）；
三，每萬人專利授權(quán)量；
四，每萬人高校在校生人數(shù)；
五，常住人口與戶籍人口的比值（人口活力）。
衡量城市創(chuàng)新能力的五大指標(biāo)遠(yuǎn)非完善，對(duì)于城市創(chuàng)新更多是參考意義，而非指導(dǎo)意義。學(xué)界和城市經(jīng)營者，可以在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行增刪和修改，推出自己認(rèn)為更合理的排名體系。這也是研發(fā)者只設(shè)定五項(xiàng)指標(biāo)，更多留白的本意。
創(chuàng)新能力TOP 10 總排名
1、深圳
2、武漢
3、蘇州
4、杭州
5、北京
6、廣州
7、成都
8、上海
9、天津
10、重慶
排名整體解讀
此項(xiàng)排名，結(jié)果有在意料之中者，亦有令人驚奇者。
深圳名列第一，實(shí)至名歸，也符合預(yù)期。在五項(xiàng)排名中，深圳有三項(xiàng)名列十大城市之首，分別是高新制造業(yè)占規(guī)模工業(yè)增加值比重，人口活力以及萬人授權(quán)專利量；一項(xiàng)名列十大城市次席，即R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。遺憾的是每萬人高校在校生人數(shù)，深圳在十大城市平均線以下。不過深圳雖高校在校生不多，吸引的高校生卻位居全國第一，體現(xiàn)了強(qiáng)大的綜合創(chuàng)新能力。
武漢和蘇州在排名中的崛起，令人意外，但是也有跡可循。
武漢得益于排名的兩大指標(biāo)體系，一是每萬人高校在校生人數(shù)，武漢獨(dú)步全國，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其它城市，以100人為基數(shù)的打分體系中，僅此一項(xiàng)得分就接近500分。另外一項(xiàng)，則確實(shí)令人意外，就是武漢的高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，竟然僅次于深圳，表明武漢在工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的狂飆突進(jìn)，其推行多年的工業(yè)倍增計(jì)劃，初見成效。
蘇州超越北上廣，位列十大城市的探花之席，也主要得益于兩大指標(biāo)體系內(nèi)的突飛猛進(jìn)。一是每萬人專利授權(quán)量，蘇州僅次于深圳，超過北京，也超過長三角的杭州、上海；二是蘇州的高技術(shù)制造業(yè)，一貫十分強(qiáng)勢(shì)。在中國高端制造業(yè)的比拼中，蘇州與深圳形成爭(zhēng)雄之勢(shì)，而非外界單憑印象中的深圳與上海爭(zhēng)雄。
杭州位居第四，在各項(xiàng)指標(biāo)中都比較均衡，部分指標(biāo)比較靠前，如每萬人專利授權(quán)量，杭州在十大城市中排名前三。
北京和廣州位居中游，體現(xiàn)了其均衡的創(chuàng)新能力，在部分領(lǐng)域還有比較突出的優(yōu)勢(shì)。北京的研發(fā)投入強(qiáng)度位居十大城市之首，放在全國所有城市中比較，也僅次于綿陽等極少數(shù)科技大市，其每萬人高校在校生人數(shù)和人口活力均位居十大城市第三位，北京唯一的弱勢(shì)，是高技術(shù)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，遠(yuǎn)遜于深圳、蘇州和武漢。這也與北京以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)。廣州的每萬人高校在校生人數(shù)僅次于武漢，排名十大城市第二，但是其研發(fā)投入強(qiáng)度偏低，與國家中心城市的地位不符，高技術(shù)制造業(yè)也不發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)遜于近鄰深圳。
成都位居第七，排名高于其GDP在十大城市中的排名。體現(xiàn)出了比較強(qiáng)的創(chuàng)新潛力。成都的高技術(shù)制造業(yè)超越了北上廣，以及近鄰重慶。近年來承接?xùn)|部制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加上本土工業(yè)的升級(jí)，創(chuàng)新城市攻略開始收效。成都的每萬人高校在校生人數(shù)和每萬人專利授權(quán)量也排名第五，尤其是后者非常重要，超越其未來的重要工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手武漢，也超越近鄰重慶。
天津坐擁濱海新區(qū)，研發(fā)投入強(qiáng)度排名十大城市第四，人口活力和每萬人高校在校生人數(shù)排名第六，但每萬人專利授權(quán)量沒有優(yōu)勢(shì)，更遺憾的是，天津投入巨大，但是在高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，沒有實(shí)現(xiàn)大的突破。
重慶在局部具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，其每萬人高校在校生人數(shù)超過深圳和蘇州等重鎮(zhèn)，重慶雖坐擁兩江新區(qū)，部分高新產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，但是整體上產(chǎn)業(yè)升級(jí)還沒有完成，每萬人專利授權(quán)量和研發(fā)投入也比較靠后，這主要是因?yàn)橹貞c雖是一個(gè)市，但是面積接近半個(gè)省，且人口眾多，發(fā)展不平衡，拉低了平均水平。
重慶還有一個(gè)顯著特點(diǎn)，即常住人口少于戶籍人口，說明重慶是一個(gè)人口流出大市，值得警惕。不過重慶未來也無需過于擔(dān)憂，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，外流人口會(huì)逐步回流，同時(shí)，隨著重慶對(duì)于西部的輻射能力提高，未來還可以吸引廣大的西部人口流入，預(yù)計(jì)未來十年內(nèi)，應(yīng)該可以逆轉(zhuǎn)人口流出趨勢(shì)。
十大城市的創(chuàng)新能力排名，既有令人驚喜之處，也有令人失望之處。
事實(shí)上，由于選取的十大城市都是中國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或者改革力度比較強(qiáng)的地區(qū)，這是一個(gè)強(qiáng)者之間的排名，縱使是排名第十的重慶，若放到全國范圍，也非常強(qiáng)勢(shì)。每個(gè)城市，都有其獨(dú)到之處，值得其他城市借鑒，縱使是排名第一的深圳，也有缺陷。其高校在校生人數(shù)，也還不夠及格水平。所有的城市，都是其它城市的鏡子，既照耀出自身的不足，亦輝映出他者的榮耀。
互相借鑒，互相砥礪。這也是本排名希望起到的作用。
