河北原省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)景春華被雙開(kāi)8日上午，中紀(jì)委發(fā)布消息，河北省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)景春華因涉嫌受賄和與他人通奸被雙開(kāi)。這已經(jīng)是河北省委兩年內(nèi)落馬的第2位秘書(shū)長(zhǎng)(副秘書(shū)長(zhǎng))。去年11月，河北省委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)梁樹(shù)林涉嫌受賄被逮捕。
“秘書(shū)長(zhǎng)”原來(lái)不是只有聯(lián)合國(guó)才有。我國(guó)也有秘書(shū)長(zhǎng)。他們是干什么的？為何頻頻落馬？究竟有多少秘書(shū)長(zhǎng)落馬了？新浪新聞推出獨(dú)家盤(pán)點(diǎn)。
(一)多少“秘書(shū)長(zhǎng)”被查？
——2014年至今28人落馬，3人是省委常委，河南落馬最多達(dá)5人
新浪新聞梳理發(fā)現(xiàn)，自2014年以來(lái)，31個(gè)省份中，包括省委、省政府、市委、市政府在內(nèi)，已經(jīng)有28名黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)落馬。
其中，3人是省委常委兼任省委秘書(shū)長(zhǎng)的“省部級(jí)高官”；9人是省級(jí)黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)；涉及14個(gè)省、自治區(qū)和16個(gè)市。
其中，河北省委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)先后落馬；河南成為秘書(shū)長(zhǎng)落馬重災(zāi)區(qū)，共有5名秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)落馬。
安徽、江西、廣西、湖北四地，均有3名秘書(shū)長(zhǎng)(副秘書(shū)長(zhǎng))落馬。江西萍鄉(xiāng)和河南洛陽(yáng)兩地黨政機(jī)關(guān)中，均有秘書(shū)長(zhǎng)(副秘書(shū)長(zhǎng))落馬。
人民網(wǎng)曾發(fā)文稱(chēng)，“秘書(shū)腐敗”已經(jīng)成為滋生腐敗大案、窩案的土壤。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，“秘書(shū)長(zhǎng)”腐敗案也有集中爆發(fā)的趨勢(shì)。
(二)“秘書(shū)長(zhǎng)”因何落馬？
——28人中，有21人公布了落馬原因，均涉經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，主要是受賄
新浪新聞梳理發(fā)現(xiàn)，在總共被查的28名秘書(shū)長(zhǎng)(副秘書(shū)長(zhǎng))中，有21人公布了落馬的原因。這21人落馬，均涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。其中，20人涉受賄，1人涉嫌利用職務(wù)之便謀取私利。
(三)落馬“秘書(shū)長(zhǎng)”咋處置？
——28人中，3人被判刑10年以上，5人被公訴，多人被雙開(kāi)
新浪新聞梳理發(fā)現(xiàn)，28名秘書(shū)長(zhǎng)(副秘書(shū)長(zhǎng))中，有3人已經(jīng)被判刑，刑期都在10年以上。5人被提起公訴或已經(jīng)接受公審，但未公布審判結(jié)果。
除仍在接受調(diào)查者之外，僅有1人受到“開(kāi)除黨籍、降職”的處分，其他皆被“雙開(kāi)”或已進(jìn)入司法程序。
(四)“秘書(shū)長(zhǎng)”是干什么的？
——靠近各級(jí)黨政一把手，是其身邊人，負(fù)責(zé)政令下達(dá)和落實(shí)
“秘書(shū)長(zhǎng)”(包括副秘書(shū)長(zhǎng))這一職務(wù)，除了國(guó)務(wù)院外，主要出現(xiàn)在地方省市政府和黨委中。
中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)曾將秘書(shū)長(zhǎng)的工作性質(zhì)和內(nèi)容概括為，“靠近各級(jí)黨政一把手，是其身邊人，接近核心權(quán)力，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)命令”。
以北京市政府為例，在2013年印發(fā)的《北京市人民政府工作規(guī)則》中規(guī)定：市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。
這個(gè)“日常工作”主要包括什么呢？
(1)參加所有重要會(huì)議，包括市政府全體和常務(wù)會(huì)議。其中，市政府常務(wù)會(huì)議參會(huì)人員原則上只包括市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和市政府秘書(shū)長(zhǎng)。會(huì)議內(nèi)容包括研究有關(guān)人事任免、責(zé)任追究事項(xiàng)。
(2)負(fù)責(zé)政府決策和工作落實(shí)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好推動(dòng)落實(shí)工作。
秘書(shū)在政府工作的整體運(yùn)作中身居要職，擔(dān)任了上傳下達(dá)的重任。一方面要不斷掌握上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的各種批示精神，將領(lǐng)導(dǎo)的指示、意見(jiàn)傳達(dá)至各部門(mén)；另一方面要密切注意基層、部門(mén)的最新動(dòng)態(tài)，將其中的重要情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便于領(lǐng)導(dǎo)做出合理的判斷與科學(xué)的決策。如此來(lái)看，秘書(shū)身處上下聯(lián)系的核心地帶，可謂是舉足輕重。
可見(jiàn)，黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū)長(zhǎng)，并沒(méi)有像市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)有實(shí)際上分管的領(lǐng)域，他們的權(quán)力來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。參加重要會(huì)議、負(fù)責(zé)政令下達(dá)和落實(shí)、參與人事任免等，是他們的主要工作內(nèi)容。但“如何下達(dá)”、“怎樣落實(shí)”，可能會(huì)成為“秘書(shū)長(zhǎng)腐敗”的癥結(jié)所在。
(五)“秘書(shū)長(zhǎng)”權(quán)力從哪來(lái)？
——省委秘書(shū)長(zhǎng)多由省委常委兼任，多有地方一把手任職經(jīng)歷
由上可見(jiàn)，“秘書(shū)長(zhǎng)”已經(jīng)成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。那么，秘書(shū)長(zhǎng)究竟有何權(quán)力？他們的權(quán)力又從哪里來(lái)的呢？
檢察日?qǐng)?bào)曾報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大后落馬的30多名省部級(jí)以上高官中，職業(yè)生涯里有秘書(shū)經(jīng)歷的占近1/3。
新浪新聞梳理發(fā)現(xiàn)，除河北省委秘書(shū)長(zhǎng)剛落馬職位暫時(shí)空缺之外，全國(guó)31個(gè)省份中，有28個(gè)省份的省委秘書(shū)長(zhǎng)由省委常委兼任，只有3個(gè)省份的省委秘書(shū)長(zhǎng)不是省委常委。
其中，寧夏回族自治區(qū)黨委秘書(shū)長(zhǎng)紀(jì)崢2013年上任；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委秘書(shū)長(zhǎng)王煥承和貴州省委秘書(shū)長(zhǎng)劉奇凡分別于今年3月和5月剛剛履新。
去年10月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)曾盤(pán)點(diǎn)28位在任(當(dāng)時(shí)有3省份空缺)的省委秘書(shū)長(zhǎng)，得出的一個(gè)結(jié)論是：28位省委秘書(shū)長(zhǎng)大部分有地方一把手的任職經(jīng)歷。
由此可見(jiàn)，“秘書(shū)長(zhǎng)”可不是一個(gè)小小的黨委、政府的公務(wù)員，而是大權(quán)在握的“要員”，他們掌握了政策從下發(fā)到落實(shí)的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。
如《人民日?qǐng)?bào)》所說(shuō)，秘書(shū)們并非核心權(quán)力本身，而是靠近核心權(quán)力。
(六)怎樣做好“秘書(shū)長(zhǎng)”？
——習(xí)近平教你做秘書(shū)，要做到“五不”
看來(lái)秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)職位不好做，“不是核心權(quán)力，靠近核心權(quán)力”的性質(zhì)，讓多位秘書(shū)長(zhǎng)身陷囹圄。怎樣才能成為一位優(yōu)秀的秘書(shū)長(zhǎng)？聽(tīng)聽(tīng)習(xí)大大是怎么說(shuō)的。
1979年，時(shí)年26歲的習(xí)近平從清華畢業(yè)，他的首份工作就是時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理耿飚的機(jī)要秘書(shū)。
習(xí)近平曾撰文《秘書(shū)工作的風(fēng)范》，談如何做好秘書(shū)工作。文中特別強(qiáng)調(diào)，擔(dān)任秘書(shū)工作光埋頭苦干不夠，還需要注意培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)、注意生活小節(jié)。他提出秘書(shū)工作的“五不”要求：不自恃、不自負(fù)、不自詡、不自卑、不自以為是。其中，“不自恃”要求秘書(shū)不能依仗單位和領(lǐng)導(dǎo)，有恃無(wú)恐，更不能以此謀取私利；“不自以為是”要求秘書(shū)誠(chéng)實(shí)的傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示，防止粗心大意、敷衍塞責(zé)、玩忽職守的現(xiàn)象。
去年10月，習(xí)近平曾對(duì)召開(kāi)的全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議做出批示。他表示，秘書(shū)長(zhǎng)的工作十分重要，他們的工作主要在政策和工作的落實(shí)，“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。他要求，“投入更大的力量、采取更有力的措施推動(dòng)中央精神的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通、決策落地生根”。
新浪新聞 蘇未然 陳琰 綜合報(bào)道
