根據(jù)這樣的核實(shí)要求，規(guī)劃部門才認(rèn)定雕像是違建。按照程序，荊州市自然資源和規(guī)劃局向荊州市城管委發(fā)函，由荊州市城管委督促企業(yè)整改。2019年8月12日，荊州市城管委向項(xiàng)目建設(shè)方荊州旅游投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司下發(fā)了函，函中指出，關(guān)公圣像基座上的雕像未經(jīng)規(guī)劃許可，并責(zé)令建設(shè)方在2019年9月30日之前予以整改?？墒?，三天后，建設(shè)方就給荊州市城管委回了函。

　　建設(shè)方自稱，他們把雕像當(dāng)成了藝術(shù)品，認(rèn)為不需要審批，但從當(dāng)時(shí)回復(fù)的函件中看，建設(shè)方明確了關(guān)公像是構(gòu)筑物，按照規(guī)定構(gòu)筑物建設(shè)就要經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批，可矛盾的是，函中緊接著又強(qiáng)調(diào)雕像不在規(guī)劃許可審批范圍內(nèi)。這種自相矛盾的說(shuō)法，本來(lái)不難被發(fā)現(xiàn)，可奇怪的是，荊州市城管委卻根據(jù)這份有問(wèn)題的復(fù)函認(rèn)定此事不構(gòu)成行政處罰立案條件，也沒(méi)再對(duì)雕像建設(shè)方進(jìn)行任何追究。

　　雕像違法建設(shè)問(wèn)題顯而易見(jiàn)，但相關(guān)職能部門卻沒(méi)有履職盡責(zé)，追究企業(yè)責(zé)任，導(dǎo)致雕像的違建問(wèn)題至今無(wú)人提及。而在關(guān)公雕像、基座建設(shè)和處理的整個(gè)過(guò)程中，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條作為審批或者處理的依據(jù)頻頻出現(xiàn)，但從處理緣由和結(jié)果看，相關(guān)部門的工作人員似乎一直在忽略此條法規(guī)的真正內(nèi)容，始終沒(méi)有針對(duì)建設(shè)方在雕像未批先建的問(wèn)題上提出整改要求。為什么會(huì)這樣呢？職能部門沒(méi)有做出回答，但記者查詢荊州市政府網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，關(guān)公義園項(xiàng)目曾在2014年入選國(guó)家優(yōu)選旅游項(xiàng)目，2015年被評(píng)為湖北省第五批文化產(chǎn)業(yè)基地并納入中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

　　張弘說(shuō)：“說(shuō)老實(shí)話，那個(gè)時(shí)候大家對(duì)規(guī)章、對(duì)紀(jì)律約束也是逐步認(rèn)識(shí)的過(guò)程，再加上發(fā)展心切，所以導(dǎo)致存在這樣一些教訓(xùn)。”

　　如今，關(guān)公義園已經(jīng)開(kāi)門營(yíng)業(yè)四年，關(guān)公像作為景區(qū)核心景觀吸引游客，但經(jīng)營(yíng)狀況并不十分理想，總收入不到1300萬(wàn)元。而在建設(shè)中，僅關(guān)公雕像就花費(fèi)了1.729億，這與當(dāng)?shù)卣畛醯钠谕涤幸欢ǖ牟罹唷?/p>

　　貪大求大只是一方面，建成后，在文化展示中心里，關(guān)公形象的發(fā)財(cái)樹(shù)插在聚寶盆里，還有財(cái)神大道，這些被放在最中心的位置，把關(guān)羽這樣著名的歷史人物作為求財(cái)發(fā)財(cái)?shù)泥孱^吸引游客，這樣的發(fā)展初衷在經(jīng)營(yíng)上遇冷是必然結(jié)果，而文旅單位作為管理部門，也并沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督和引導(dǎo)作用。該項(xiàng)目被通報(bào)后，當(dāng)?shù)夭胚M(jìn)行了整改。

　　在接到住建部的通報(bào)后，這座花費(fèi)巨資建設(shè)的巨型雕像如今正面臨整改。如何協(xié)調(diào)好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、傳承與創(chuàng)新，又在考驗(yàn)著地方的管理智慧。建設(shè)方荊州旅游投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司是一家國(guó)有企業(yè)，雕像無(wú)論拆除、遷移還是其它處理辦法，在建設(shè)和整改中浪費(fèi)掉的國(guó)有資產(chǎn)誰(shuí)來(lái)買單，也是當(dāng)?shù)卣虑氨O(jiān)管缺失、事后再處理所要面臨的巨大難題。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近些年，各地建設(shè)巨型雕像的情況時(shí)有發(fā)生，而這些巨型雕像的建設(shè)，不斷引起人們熱議。2004年，廣東肇慶將軍山上違規(guī)建設(shè)巨型關(guān)公雕像，2009年，該雕像被群眾舉報(bào)，2010年拆除。2012年，廣西柳州欲建設(shè)國(guó)內(nèi)最高柳宗元銅像，該項(xiàng)目于2013年停工，2014年開(kāi)始拆除。而這次，與荊州巨型關(guān)公雕像一同被通報(bào)的還有貴州省獨(dú)山縣的水司樓，建筑高達(dá)99.9米，投資達(dá)2.56億元。

　　大型城市雕塑的建設(shè)關(guān)系到城市的形象，建在什么地方，建成什么樣，都既要合法合規(guī)，也要有助于歷史文化的弘揚(yáng)，還要符合審美。雕塑建得大和小，跟文化產(chǎn)業(yè)是否能做得大也沒(méi)有必然關(guān)系。近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)大型城市雕塑建設(shè)管理的通知》，就是為大型城市雕塑的盲目跟風(fēng)建設(shè)踩剎車。