原題為《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)關(guān)于蔡紅英被指“學(xué)術(shù)不端”問題的認(rèn)定意見》

　　來源：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院官網(wǎng)

　　湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)關(guān)于蔡紅英被指“學(xué)術(shù)不端”問題的認(rèn)定意見

　　8月3日，中國青年報(bào)以《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院一院長被指“學(xué)術(shù)不端”》為題反映我校財(cái)政與公共管理學(xué)院院長蔡紅英“學(xué)術(shù)不端”問題。早在2016年之前，學(xué)校就接到上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的關(guān)于對蔡紅英“學(xué)術(shù)不端”同一問題的網(wǎng)上匿名舉報(bào)件，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、有關(guān)職能部門組織校內(nèi)外專家對相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查、取證、審議，并形成認(rèn)定意見，認(rèn)為蔡紅英的論文、專著不存在學(xué)術(shù)不端行為，但存在不規(guī)范的問題，需引起高度重視。學(xué)校已將認(rèn)定意見及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，并與蔡紅英本人進(jìn)行了提醒談話。因?qū)倌涿e報(bào)，故未公開反饋認(rèn)定意見。

蔡文與楊會(huì)良等人的文章對比，標(biāo)注下劃線的地方為雷同部分。 梅寒 喬永禎/制圖

　　為回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切，8月4日，就蔡紅英被指“學(xué)術(shù)不端”問題，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)依據(jù)章程召開專題會(huì)議，委員總數(shù)21人，1名委員根據(jù)章程回避，應(yīng)到20人，實(shí)到14人，4名委員在國外、2名委員在省外參加學(xué)術(shù)活動(dòng)不能參會(huì)，符合法定人數(shù)。

蔡紅英 圖來自于湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院官網(wǎng)

　　學(xué)術(shù)委員會(huì)就媒體反映的問題，依照教育部和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，審閱了查重報(bào)告、相似內(nèi)容比較、與編輯部往來郵件、有關(guān)雜志社證明、校內(nèi)外同行專家意見等材料，并進(jìn)行了充分討論，形成如下認(rèn)定意見：

　　一、關(guān)于蔡紅英論文抄襲問題

　　蔡紅英2007年發(fā)表的《公共資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合的國際經(jīng)驗(yàn)與借鑒》（以下簡稱《借鑒》）與2009年發(fā)表的《日、美、中義務(wù)教育財(cái)政制度百年變遷及啟示》（以下簡稱《啟示》）存在引用國外公共資產(chǎn)管理和部門預(yù)算情況介紹及義務(wù)教育財(cái)政制度的基本情況篇幅過多的問題。2009年教育部頒布的《高校人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》（以下簡稱《指南》）對論文是否構(gòu)成抄襲未明確相似比的具體數(shù)據(jù)。論文是否構(gòu)成抄襲一般是通過同行專家評議認(rèn)定的。學(xué)術(shù)委員會(huì)基于論文的類型、引用他人成果的內(nèi)容、方式以及成果發(fā)表的時(shí)間等因素，認(rèn)為：

　　第一，兩篇論文均屬典型的歷史性、國際性比較文章，從事這類科研工作需要借鑒引用他人的研究成果。

　　第二，兩篇論文中，蔡紅英引用他人論文的主要內(nèi)容，基本上都是有關(guān)國家的史料性、數(shù)據(jù)性、法規(guī)性等資料，而非論文觀點(diǎn)和主要論據(jù)。兩文的重要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和結(jié)論均由蔡紅英提出。

　　第三，兩篇論文分別發(fā)表于2007年和2009年?！吨改稀罚?009年頒布）實(shí)施前，全國高校的人文社科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究管理尚未完全規(guī)范，當(dāng)時(shí)采用間接引用并通過參考文獻(xiàn)列明引文作者和發(fā)表出處的方式，是比較普遍的，也是刊登兩文的雜志社所允許的。

　　中國的人文社會(huì)科學(xué)規(guī)范是逐漸建立起來的，應(yīng)該歷史地看待。就蔡紅英《借鑒》和《啟示》兩篇論文來看，所研究的問題都屬于國際性比較研究，引用他人的相關(guān)研究成果，提煉出自己的研究結(jié)論與觀點(diǎn)是必要的。按照現(xiàn)行的學(xué)術(shù)規(guī)范要求看，應(yīng)當(dāng)采取直接引證方式，由于當(dāng)時(shí)雜志社及相關(guān)部門沒有相應(yīng)要求，普遍的做法是間接引證。

　　學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)為：《借鑒》和《啟示》兩篇論文發(fā)表時(shí)間較早，存在學(xué)術(shù)不夠規(guī)范問題，但不屬于“學(xué)術(shù)不端”行為。對此，蔡紅英應(yīng)吸取教訓(xùn)。

　　二、關(guān)于蔡紅英專著抄襲問題

　　蔡紅英2007年出版的專著《中國地方政府間財(cái)政關(guān)系研究》（以下簡稱《研究》）第六章第二節(jié)“新中國成立至分稅制改革前的地方財(cái)政體制沿革”，引用李萍主編的《中國政府間財(cái)政關(guān)系圖解》（以下簡稱《圖解》）第一章第一節(jié)歷史沿革的篇幅超過三分之二，但全書共有七章二十七節(jié)，該節(jié)所占比例極小。

　　學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)為：《圖解》一書主編李萍時(shí)任財(cái)政部預(yù)算司公職人員，由他們組織有關(guān)省市從事預(yù)算管理的工作人員和財(cái)政部預(yù)算司工作人員編撰、出版的《圖解》一書，屬于公開政府管理信息、宣傳國家財(cái)政政策、履行部門法定職責(zé)的公職行為。

　　財(cái)政部公開出版《圖解》的目的，是鼓勵(lì)學(xué)者和公眾廣泛使用或引用其中的資料信息。正如該書《序言》中所說：“對理論研究可省查詢檢索之勞頓，對社會(huì)大眾能起宣解詮釋之效果”。

　　《研究》第六章第二節(jié)主要內(nèi)容為省以下地方政府間財(cái)政關(guān)系，而《圖解》中主要內(nèi)容為中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系。撰寫省以下政府間財(cái)政關(guān)系不可避免地涉及中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系，該章節(jié)部分引用了《圖解》中的相關(guān)政策法規(guī)文獻(xiàn)資料，主要為國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)決定（如《關(guān)于統(tǒng)一管理1950年財(cái)政收支的決定》等文件），并且在《研究》的“參考文獻(xiàn)”中注明。引用國家相關(guān)法律法規(guī)、管理制度以及相關(guān)職能部門的文件，加以研究并在參考文獻(xiàn)中注明，是通常的做法，不屬于“學(xué)術(shù)不端”行為。

　　三、關(guān)于蔡紅英論文一稿多投問題

　　1999年初，蔡紅英將《論當(dāng)前中國證券市場的缺陷》（以下簡稱《缺陷》）投稿到《湖北農(nóng)村金融研究》（月刊），一直到該雜志1999年6月第6期刊發(fā)之前，作者未收到用稿通知或退稿函件。在此情況下，作者以為該雜志不再用稿，于當(dāng)年4月底將《缺陷》投至《中國農(nóng)業(yè)銀行武漢管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》（雙月刊），該文在1999年8月第4期發(fā)表。

　　2007年8月，蔡紅英將《借鑒》投稿到《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》雜志，并于2008年第2期發(fā)表。2007年8月，蔡紅英參加由《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》雜志社主辦的“2007年《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》青年作者筆會(huì)”。蔡紅英在不知《借鑒》能否在《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》雜志刊發(fā)的情況下，向會(huì)議提交了論文《借鑒》并在會(huì)上交流發(fā)言?！敦?cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》在未告知作者的情況下，將《借鑒》于2007年12月在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)（增刊）》刊出，直至《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2008年第2期發(fā)表時(shí)，蔡紅英仍不知情。

　　依據(jù)教育部2009年發(fā)布的《指南》有關(guān)規(guī)定：“超過刊物退稿時(shí)間而突然發(fā)稿形成一稿兩投，責(zé)任在刊物不在作者”。學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)為：《缺陷》和《借鑒》兩篇論文“一稿兩發(fā)”非蔡紅英主觀所為，不構(gòu)成“學(xué)術(shù)不端”。

　　湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)

　　2018年8月4日 

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