經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)12月15日訊（記者 葉瑋）11月29日，湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《神農(nóng)架國家公園保護(hù)條例》，《條例》將于2018年5月1日起施行。
神農(nóng)架國家公園經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，由神農(nóng)架的世界自然遺產(chǎn)地、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、省級風(fēng)景名勝區(qū)、大九湖省級自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地整合而成。
《條例》明確，神農(nóng)架國家公園按照生態(tài)功能和保護(hù)目標(biāo)，劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)。
嚴(yán)格保護(hù)區(qū)是神農(nóng)架國家公園內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)最完整、核心資源集中分布以及自然環(huán)境脆弱的區(qū)域，采取封禁和自然恢復(fù)的方式保護(hù)，除科學(xué)研究需要外，禁止任何人進(jìn)入；生態(tài)保育區(qū)是神農(nóng)架國家公園內(nèi)維持較大面積的原生生態(tài)系統(tǒng)以及已遭到一定程度破壞而需要修復(fù)的區(qū)域，采取必要的生物措施予以保護(hù)；游憩展示區(qū)是集中承擔(dān)國家公園游憩、展示、科普、教育等功能的區(qū)域；傳統(tǒng)利用區(qū)是生產(chǎn)和生活的區(qū)域，允許對自然資源進(jìn)行可持續(xù)性利用。
嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行養(yǎng)殖、種植、砍伐、放牧、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。
《條例》規(guī)定，神農(nóng)架國家公園實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)生活設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電等項(xiàng)目。
現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目不符合神農(nóng)架國家公園規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求限期改造或者拆除。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，維護(hù)植被、水體、野生動植物資源和地形地貌；因施工造成環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
《條例》規(guī)定，湖北省人民政府應(yīng)當(dāng)建立資金、技術(shù)、實(shí)物、就業(yè)崗位等相結(jié)合的補(bǔ)償機(jī)制，探索開展綜合補(bǔ)償并加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估。按照神農(nóng)架國家公園規(guī)劃，需要進(jìn)行生態(tài)移民搬遷的，國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定生態(tài)移民搬遷方案。建立健全神農(nóng)架國家公園科研機(jī)制，設(shè)立神農(nóng)架國家公園科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀植物培育、野生動物救護(hù)和金絲猴、高山生態(tài)、地質(zhì)等研究。
《條例》明確，國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)神農(nóng)架國家公園規(guī)劃，合理利用森林、山地、河流、湖泊、濕地、古跡等自然生態(tài)和人文景觀，提供科研科普、環(huán)境教育、生態(tài)體驗(yàn)等服務(wù)，處理好神農(nóng)架國家公園保護(hù)與利用服務(wù)的關(guān)系。
同時(shí)，國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載能力和資源監(jiān)測結(jié)果，合理確定訪客容量，實(shí)行限額管理、提前預(yù)約和定期休園制度，及時(shí)向公眾公布訪客實(shí)時(shí)流量和最大承載量等信息。
對于擅自進(jìn)入嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)等行為，《條例》明確了罰款金額。擅自在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)防火、科研、監(jiān)測等保護(hù)設(shè)施或者擅自進(jìn)入嚴(yán)格保護(hù)區(qū)的，由國家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1千元以上5千元以下罰款；對自然資源造成破壞的，處5千元以上2萬元以下罰款；擅自進(jìn)入生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的，由國家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；擅自在游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)內(nèi)拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動的，由國家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2千元以上1萬元以下罰款。
