原標(biāo)題：湖北發(fā)布一個(gè)大計(jì)劃，要讓這7類人收入增

　　如何讓湖北人的收入增加？

　　近日，《湖北省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》發(fā)布，《方案》透露，湖北將實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃。

　　七大群體激勵(lì)計(jì)劃旨在激發(fā)這七類人的活力：

　　技能人才

　　新型職業(yè)農(nóng)民

　　科研人員

　　小微創(chuàng)業(yè)者

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員

　　基層干部隊(duì)伍

　　有勞動(dòng)能力的困難群體

　　通過激發(fā)這7大重點(diǎn)群體活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收：

　　目標(biāo)任務(wù)

　　居民可支配收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高；

　　“十三五”期間，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)350萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力200萬(wàn)人；

　　居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；

　　“十三五”期間，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化。

　　技能人才激勵(lì)計(jì)劃

完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制

　　加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，并按月發(fā)放技能津貼；鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。

　　貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認(rèn)證渠道

　　實(shí)行普通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院與中職學(xué)校同等學(xué)歷待遇，將符合條件的技師學(xué)院納入高等教育序列。

　　營(yíng)造崇尚技能的社會(huì)氛圍

　　全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，鼓勵(lì)各地對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶、購(gòu)租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。

　　新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃

提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力

　　組織新型職業(yè)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)化服務(wù)；支持職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，及時(shí)將創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍；啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，努力提高婦女參訓(xùn)比例。

　　挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策扶持力度，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作，開展“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”。

　　拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道

　　財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目繼續(xù)向家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜；積極支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，允許將財(cái)政資金特別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　科研人員激勵(lì)計(jì)劃

完善工資水平?jīng)Q定機(jī)制

　　放寬對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量的調(diào)控，由單位自主決定績(jī)效工資分配；科技成果轉(zhuǎn)化收益、科研勞務(wù)收入等不納入績(jī)效工資總量；高層次人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資或年薪制。

　　改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理

　　改進(jìn)直接費(fèi)用支出管理辦法，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。完善間接費(fèi)用管理機(jī)制，省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目中實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)方式的研發(fā)類項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用。

　　健全績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位完善科技成果轉(zhuǎn)化中對(duì)科研人員進(jìn)行現(xiàn)金和股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。

　　小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃

清除創(chuàng)業(yè)壁壘，提升創(chuàng)業(yè)參與率

　　鼓勵(lì)各地放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件；2017年年底前在全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照；重點(diǎn)幫扶一批民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)、創(chuàng)牌和上市。

　　加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率

　　建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，建立面向大眾、功能齊全、公益可及的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

　　探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制

　　支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務(wù)，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報(bào)。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)計(jì)劃

完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)方式

　　積極探索建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度并加快試點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

　　強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)

　　減少對(duì)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接資助，增加普惠性政策，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　基層干部隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃

完善工資制度

　　定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資在工資性收入中的比重；實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，實(shí)現(xiàn)同城同待遇；落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　健全差別化激勵(lì)機(jī)制

　　完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，考核獎(jiǎng)勵(lì)分配重點(diǎn)向基層一線和業(yè)績(jī)突出人員傾斜。

　　明確福利標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍

　　明確應(yīng)享有的各項(xiàng)福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。

　　有勞動(dòng)能力的困難群體激勵(lì)計(jì)劃

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

　　推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)有條件的貧困村、貧困戶全覆蓋；加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷支持力度；支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。

　　建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　吸納就業(yè)困難人員的小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款享受財(cái)政貼息；困難群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的在3年內(nèi)按每戶每年9600元的限額扣減稅收額度；對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)的就業(yè)困難人員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼等。

　　完善相關(guān)專項(xiàng)救助制度

　　建立完善全省困難職工檔案，深入做好建檔困難職工及其家屬的解困、助業(yè)、助醫(yī)、助學(xué)專項(xiàng)活動(dòng)與日常幫扶工作。對(duì)通過市場(chǎng)方式確實(shí)無法解決就業(yè)的就業(yè)困難人員，實(shí)施就業(yè)援助幫扶。

　　為達(dá)到增收目標(biāo)，《方案》還制定了實(shí)施六大支撐行動(dòng)：

　　就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)；

　　職業(yè)技能提升行動(dòng)；

　　托底保障行動(dòng)；

　　財(cái)產(chǎn)性收入開源清障行動(dòng)；

　　收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)；

　　收入監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)。

　　《方案》中，七大群體激勵(lì)計(jì)劃和六大支撐行動(dòng)都有具體責(zé)任單位，以保證目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

　?。ㄓ浾? 章強(qiáng)）