“課題組發(fā)布排名的目的并不是為了把哪個城市排下去,我們希望通過努力,改善政府管理水平,提高國家治理能力,爭取大家都是并列第一?!眻蟾嬲n題組負責(zé)人、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,“5年來,中國市級政府財政公開與透明情況有了較大進步,這得益于《預(yù)算法》的通過、中央政府的重視、地方政府的配合,以及新聞媒體的持續(xù)關(guān)注,這都極大地推動了各地政府部門財政的進步?!?/p>
63個城市得分60以上,排名前三的還是北上廣
通過對全國295個地級及以上市政府財政透明度進行大數(shù)據(jù)分析和研究,課題組得出了“2016年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”。排名前6名為北京、廣州、上海、珠海、武漢、杭州;按百分制核算,得分80以上的城市有4家,得分70及以上的城市有20家,得分60以上的城市有63家,相較于去年有較大的進步。
俞喬表示,不管是從總得分還是細項得分來看,相比于去年,地級及以上市政府在財政透明度建設(shè)上有了比較明顯的改進。比如,今年公共財政的明細科目公開情況要明顯好于去年,越來越多的市政府除了公布自己的財政報告,還在網(wǎng)上公布了詳細的收支明細表格,沒有提供表格的市政府中,也有一些在政府財政報告中細化了報告項目。
俞喬告訴記者,在地級及以上市政府中,北京、廣州、上海三個市政府的財政信息公開做得最好,得分非常接近,為其他市級政府財政公開起到了標(biāo)桿與示范作用。這三個市政府的財政公開情況連續(xù)多年都名列前三位,而且交替排在首位。2016年的排位為北京第一、廣州第二、上海第三,與去年排名相同。
其他排名前10位的城市,如珠海、武漢、杭州、天津、清遠、成都、溫州,財政透明度也較好,而這些城市主要集中在東部沿海地區(qū),這說明東部沿海城市在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)先的同時,對政府管理的制度建設(shè)也越來越重視。今年西部地區(qū)僅成都市排名進入了前10,位列第9位。
而今年縣級政府財政透明度評價指標(biāo)體系與地級政府完全相同,與去年情況相似,縣級市得分普遍要低于地級市,其中得分70以上的縣級市僅有三個:云南省大理市(第一)、廣東省樂昌市(第二)、江蘇省江陰市(第三)。
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