長江商報(bào)消息 涵蓋全省39個(gè)縣市區(qū)，欲建成長江經(jīng)濟(jì)帶綠色增長極
□本報(bào)記者 周舜堯
昨日，湖北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，公布《湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這一規(guī)劃范圍涵蓋湖北漢江流域10個(gè)市（林區(qū)）的39個(gè)縣（市、區(qū)），面積6.3萬平方公里，占全省國土面積的33.89%，2013年常住人口2236.28萬人，計(jì)劃將其建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶的“綠色增長極”。
“積極爭取國家政策扶持，與河南、陜西等地合作，爭取推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略?！焙笔?zhàn)略規(guī)劃辦副主任徐新橋說。
2025年建成“五個(gè)漢江”
【摘要】
在空間布局上，以漢江和武西客專漢十段雙軸線為骨架，實(shí)施總體布局，加快形成“一條鐵線、一條水線”并駕齊驅(qū)的空間開發(fā)格局；以丹江口水利樞紐大壩為界，明確壩上和壩下發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，促進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)、人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域定位為“一極四帶”，即長江經(jīng)濟(jì)帶綠色增長極、全國生態(tài)文明先行示范帶、全國流域水利現(xiàn)代化示范帶、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶、世界知名生態(tài)文化旅游帶。
發(fā)展目標(biāo)為，到規(guī)劃期末（2025年），將湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建成“五個(gè)漢江”，即“綠色漢江”、“富強(qiáng)漢江”、“幸福漢江”、“安瀾漢江”、“暢通漢江”。
【解讀】
省戰(zhàn)略規(guī)劃辦副主任徐新橋介紹，《規(guī)劃》不是全面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，而是因應(yīng)南水北調(diào)中線工程調(diào)水作出的有針對(duì)性的戰(zhàn)略謀劃，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和民生“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，重點(diǎn)突出了節(jié)能減排、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，特別是水資源保護(hù)等方面的內(nèi)容。
“關(guān)鍵是要抓落地。”徐新橋表示，我省將成立湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)工作，規(guī)劃中涉及的各市、縣、區(qū)不再編制規(guī)劃，直接指定實(shí)施方案。
同時(shí)，謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目庫，涉及生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)方面，作為規(guī)劃實(shí)施的重要支撐；支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立漢江銀行；支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，用市場的辦法解決建設(shè)資金的問題。
“積極爭取國家政策扶持，與河南、陜西等地合作，爭取推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略。” 徐新橋說，南水北調(diào)通水后，漢水流經(jīng)的區(qū)域串聯(lián)起了“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”三大國家戰(zhàn)略區(qū)域，打造一個(gè)“新漢水生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”有成為國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
2035年成為“東方萊茵河”
【摘要】
到2025年，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)保持或達(dá)到全國先進(jìn)水平，全面建成“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”；到2035年，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶走上全面可持續(xù)發(fā)展之路，整體建成“國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以媲美世界先進(jìn)水平，建成“東方萊茵河”，成為世界經(jīng)驗(yàn)。
具體指標(biāo)包括：到2025年，丹江口水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類；丹江口壩下漢江干流斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ至Ⅲ類；支流和湖庫水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于95%；森林覆蓋率總體達(dá)到44%，其中山區(qū)達(dá)到70%、平原地區(qū)達(dá)到20%；城鎮(zhèn)生活污水處理率大于70%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率大于70%。
【解讀】
省環(huán)保廳總工程師周水華介紹，漢江干流湖北境內(nèi)在2013年21個(gè)斷面都達(dá)到了功能區(qū)要求，但漢江一級(jí)支流中有5個(gè)達(dá)不到功能區(qū)要求，以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)源污染物污染為主，治理難度較大，同時(shí)，大氣污染、固廢污染等問題也有待解決和完善。
周水華表示，為達(dá)到環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，在《規(guī)劃》實(shí)施期（2014-2025年）內(nèi)，將實(shí)施工業(yè)污染防治工程、飲用水源保護(hù)工程、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾治理工程、規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治工程、生態(tài)紅線保護(hù)工程以及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等六大類共計(jì)320個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資460.10億元。
同時(shí)，成立“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域、流域之間生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的重大問題，建立覆蓋全區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警體系，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。
此外，還將加大政府投入，開展環(huán)境公共財(cái)政投入績效評(píng)估；設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金；建立多元化投融資體制，加快信用擔(dān)保體系和融資平臺(tái)建設(shè)，試行排污權(quán)質(zhì)押貸款等制度。
