圖為：昨日，新聞發(fā)布會現(xiàn)場今年5月1日起，我省境內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。昨日，省十二屆人大三次會議審議通過了《湖北省人民代表大會關于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》(以下簡稱《決定》)。湖北省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師鄧干生在昨日下午舉行的新聞發(fā)布會上說，據(jù)不完全統(tǒng)計，我省年均產(chǎn)生3300萬噸農(nóng)作物秸稈，2014年綜合利用率為75.5%。根據(jù)《決定》目標任務，到2020年全省利用率要達到95%以上。
“還有5年的時間，還有20個百分點，年均要增加4個百分點，任務也是十分艱巨的?！编嚫缮毖?，推動秸稈利用肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強化科技支撐，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，是實現(xiàn)目標的重要途徑。
據(jù)武漢大學環(huán)境法研究所所長、教授王樹義介紹，該《決定》是我省人大運用重大事項決定權，第一個在全國提出農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定，有很大的引領示范作用。
■ 聲音
湖北省每年生產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈約3300萬噸。秸稈剩余量逐年增多，大量秸稈資源未得到充分利用，相當一部分被焚燒。
——湖北省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師鄧干生
五個原因?qū)е绿镩g焚燒秸稈
昨日下午的新聞發(fā)布會，湖北省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師鄧干生表示，30多年前的計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)作物秸稈和糧食一樣，作為燃料和飼料，按家庭人口數(shù)量統(tǒng)一分配，利用率很高。
湖北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大、分布廣、種類多。長期以來，也一直是農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。
但是，近二十年來，由于農(nóng)村生活用能多樣化、住在農(nóng)村的人口減少、留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力很少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)茬口(一塊地上栽種的季作物及其替換次序)緊張，加上機械化中以機代牛后耕牛減少，五個因素疊加，造成農(nóng)民群眾在田間地頭燒秸稈現(xiàn)象。
“這種現(xiàn)象的背后，我個人認為農(nóng)民群眾是無奈之為，政府出手才是有為之舉。”鄧干生說。
衛(wèi)星監(jiān)測火點 每日發(fā)布結果
省環(huán)保廳副廳長周歆昕在發(fā)布會現(xiàn)場回答記者提問時表示，每到夏秋收獲季節(jié)，就會出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象，短時間內(nèi)會導致局部區(qū)域空氣中顆粒物等大氣污染物濃度急劇升高，對空氣質(zhì)量影響明顯。
“針對秸稈焚燒重要時期，我們將環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結果每日在廳網(wǎng)站上公布，并將火點監(jiān)測結果通報各地市州，指導各地有重點組織巡查。”周歆昕說，衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我省2014年秸稈焚燒火點為133個，較2013年的409個，下降約67.5%。
除此之外，環(huán)保部門還將對秸稈露天焚燒重點區(qū)域、棄置秸稈重點水域進行實時監(jiān)測，并采用遙感技術等新手段，加大對秸稈焚燒點的監(jiān)控。
“荊門市環(huán)保局成功推動了萬華實業(yè)集團零甲醛生態(tài)板材項目落戶，解決了城區(qū)周邊50萬畝農(nóng)田秸稈處置問題?！敝莒ш拷榻B，環(huán)保部門截至目前已在全省批準了29座生物質(zhì)發(fā)電廠，并在環(huán)保政策、資金、環(huán)評等方面對相關市場主體予以積極支持，并支持地方推動秸稈綜合利用項目建設。
行政首長成為“第一責任人”
昨日的發(fā)布會上，省人大常委會副秘書長滕鑫曜表示，秸稈露天禁燒和綜合利用，應當建立行政首長負責制，還要加強綜合利用的規(guī)劃引導、產(chǎn)業(yè)化推動和政策扶持。
鄧干生說，秸稈的肥料化處理在農(nóng)民那里有阻力，“既要收割又要粉碎秸稈，還要對農(nóng)機進行改裝，油耗加大，收割進度慢，農(nóng)機手和農(nóng)民的價格交易成問題?！?/p>
武漢大學環(huán)境法研究所所長王樹義舉例說，一個農(nóng)民將一車秸稈拉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，只能賣50元錢，“這很劃不來，將來還要在收儲運上科學布局，把這些點直接布局到農(nóng)村，政府對企業(yè)進行扶持”。
鼓勵、支持高等院校、科研單位和企業(yè)開展秸稈綜合利用技術與設備的研究開發(fā)，加快適用技術的轉(zhuǎn)化，建立科技示范基地，加強技術培訓，也是破解秸稈利用難題的重中之重。
喂牛、育菇、制板、發(fā)電
“綠色”利用“變廢為寶”
肥料化：推廣普及保護性耕作技術，鼓勵采取機械化粉碎還田、制作有機肥等
飼料化：鼓勵秸稈飼料加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(戶)利用青貯、氨化和發(fā)酵等技術制作秸稈飼料
基料化：發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展秸稈育苗等產(chǎn)業(yè)
原料化：大力發(fā)展秸稈板材，引導農(nóng)民發(fā)展工藝品加工業(yè)，提高秸稈工業(yè)化利用水平
燃料化：推廣秸稈沼氣(生物氣化)、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和炭化等能源化利用技術
■ 熱議
建議政府要有真金白銀的投入
省人大代表周明炎：在農(nóng)村，小麥、玉米收割時，秸稈的唯一出路是燒，涉及千家萬戶，禁燒管控難。禁燒出路有兩條：做沼氣或粉碎做飼料，循環(huán)利用。建議政府要有真金白銀的投入。
省人大代表江斌、胡娟：應對本土秸稈綜合利用的相關企業(yè)予以重點扶持。
解決秸稈機械粉碎還田技術
省人大代表劉杰：研究政策激勵和引導措施，出臺農(nóng)機購買專項補貼、農(nóng)機合作社專項獎補等政策，攻關解決秸稈機械粉碎還田技術問題。
將秸稈還田機具納入補貼范圍
省政協(xié)委員李傳德：加大秸稈禁燒執(zhí)法檢查力度，尤其對機場周邊、高速公路沿線、鐵路重要干線等地區(qū)，重點開展執(zhí)法檢查。
加大對秸稈綜合利用項目的資金投入力度，給各類綜合利用主體以資金、貼息、稅收優(yōu)惠等多種形式的支持。
加強秸稈綜合利用技術與設備的研發(fā)，大力推廣機械化秸稈還田，將秸稈還田機具納入農(nóng)機購置補貼范圍。
開展無煙村、無煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評比
省政協(xié)委員戴杰群：秸稈問題必須通過市場化的途徑和辦法加以解決，要以企業(yè)化的制度來推進秸稈的綜合利用，拓寬其開發(fā)利用途徑。地方各級人民政府也應加大政策支持，建立秸稈綜合利用示范基地，不斷擴大秸稈“五料化”技術的推廣和應用，提高農(nóng)民綜合利用秸稈的技能，形成布局合理、多元利用的秸稈產(chǎn)業(yè)化新格局。
通過開展“無煙村”、“無煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建評比活動，上下聯(lián)動，形成合力。
