解決之道
“治標(biāo)正本”反腐新思維
從近期外界持續(xù)性關(guān)注中可以看出，“小官巨腐”帶來的不僅有職級(jí)與涉案金額強(qiáng)烈反差所形成的震動(dòng)性效果，更提醒人們關(guān)注基層腐敗性的嚴(yán)重性。中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站發(fā)表文章認(rèn)為，“就貪污金額而言，一些蒼蠅抽取的油水早已不亞于老虎，實(shí)際上已變?yōu)椤⑾墶?，同時(shí)認(rèn)為能否打掉成千上萬的蒼蠅，才是中國(guó)反腐的真正挑戰(zhàn)。
南都記者采訪紀(jì)檢人士和學(xué)界后發(fā)現(xiàn)，無論是“小官大貪”還是“小官巨腐”，一致的結(jié)論是：腐敗與崗位級(jí)別高低沒有關(guān)系。“關(guān)鍵在于他的權(quán)力是不是實(shí)在。”中山大學(xué)廉政與治理研究中心教授肖濱對(duì)南都記者分析說，“實(shí)在”就是要看它是不是涉及到資源使用、行政審批等環(huán)節(jié)，“哪怕是一個(gè)車管所，也并不見得就弱”。
至于解決之道，則普遍的觀點(diǎn)是完善制度、增強(qiáng)公眾參與、財(cái)務(wù)公開，以及進(jìn)行制度創(chuàng)新。去年12月，廣州市出臺(tái)的“村兩委主要班子成員護(hù)照上繳”規(guī)定，即被認(rèn)為是打破“村官出國(guó)(境)管理難”困局的一個(gè)重要方式。這個(gè)新型城鎮(zhèn)化急速推進(jìn)的南方省會(huì)城市，“村官”腐敗也正成為高發(fā)領(lǐng)域，甚至出現(xiàn)冼村原支部書記盧穗耕逃到國(guó)外的典型案例。
不過，在中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝看來，治理基層腐敗需要面對(duì)的更深次難題，則是如何“打破利益共同體”?！靶」偻澈笥写蠊伲樾」俚耐瑫r(shí)也要追查大官?！彼麑?duì)南都記者說。據(jù)此前報(bào)道，在以盧穗耕為代表的冼村腐敗窩案背后，依稀可見廣州原副市長(zhǎng)曹鑒燎的影子。
“這些人看似在基層，但往往利益復(fù)雜，可以說是牽一發(fā)動(dòng)全身?！鼻笆霰本z察系統(tǒng)工作人員稱，在這種情況下，只有在上級(jí)部門的強(qiáng)力介入下案件才能得到重視。據(jù)悉，今年的第一輪巡視過后，北京的一些“小官巨腐”案件已經(jīng)被上報(bào)到中紀(jì)委，而這樣的案件目前正在上級(jí)督辦下由地方檢察機(jī)關(guān)查處之中。
與之相佐證，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)昨日發(fā)表題為《“小官巨腐”被查 透露“治標(biāo)正本”反腐新思維》的評(píng)論，稱十八大召開以來，全國(guó)已有7.4萬多名各級(jí)黨政官員因腐敗而被處理。在過去短短兩年時(shí)間里，這種“反腐新思維”業(yè)已發(fā)揮了它的威力，為反腐敗制度化、法治化的“正本”之舉，提供了必不可少的心理預(yù)期與社會(huì)動(dòng)力。
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