10月8日，武漢市人民政府網(wǎng)發(fā)布《市人民政府關于印發(fā)武漢市促進高質量充分就業(yè)若干措施的通知》。
具體如下：
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市促進高質量充分就業(yè)若干措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
武漢市人民政府
2024年9月26日
武漢市促進高質量充分就業(yè)若干措施
促進高質量充分就業(yè)是新時代新征程就業(yè)工作的新定位新使命。要認真落實習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進就業(yè)質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為加快推動“三個優(yōu)勢轉化”，重塑新時代武漢之“重”提供有力支撐。
一、促進就業(yè)提質擴容
?。ㄒ唬┨嵘a業(yè)對就業(yè)的帶動力。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，擴充產業(yè)崗位供給和就業(yè)機會，進一步提升產業(yè)對就業(yè)的支撐作用，不斷拓展新的就業(yè)增長點，力爭到2025年，培育形成2—3個萬億元級規(guī)模產業(yè)集群、3—5個五千億元級規(guī)模產業(yè)集群和若干千億元級規(guī)模產業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局等“965”產業(yè)鏈牽頭單位，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）
?。ǘU大民營經(jīng)濟就業(yè)空間。扎實推進中小企業(yè)培育“七萬工程”，大力支持經(jīng)營主體穩(wěn)崗和開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。貫徹落實我市關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的工作措施，開展“個轉企”擴量行動，對符合條件的“個轉企”小型微利企業(yè)減按25%計算應納稅所得額。對獲批國家專精特新“小巨人”的企業(yè)給予50萬元獎勵，鼓勵提供更多高質量就業(yè)崗位。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市經(jīng)信局，市工商聯(lián)，各區(qū)人民政府）
?。ㄈ┌l(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。加快打造國家級現(xiàn)代服務業(yè)中心，推動“雙十”服務業(yè)先行區(qū)優(yōu)化提升，促進生產性服務業(yè)與高端制造業(yè)深度融合。落實推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展有關政策，用好市級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金，支持服務業(yè)中的關鍵領域、重點行業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)造更多就業(yè)機會，充分釋放服務業(yè)吸納就業(yè)潛力。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）
?。ㄋ模娀攸c行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持。將帶動就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產保供的企業(yè)，以及先進制造業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)全部納入用工服務保障范圍，建立企業(yè)用工保障服務清單，配備就業(yè)服務專員，提供崗位收集、技能培訓、送工上崗聯(lián)動式定制化服務。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展崗位培訓，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，對全市每年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)排名前30的企業(yè)，給予10—30萬元的獎補。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
二、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
?。ㄎ澹┲С謩?chuàng)業(yè)平臺建設。堅持以“用”為導向，以經(jīng)營主體等用戶為主體，整合創(chuàng)新資源、組織創(chuàng)新活動、賦能創(chuàng)新產業(yè)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和街區(qū)（園區(qū)、樓宇），定期開展市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定評價，符合條件的給予每年15萬元且最多不超過5年的獎補。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，按照規(guī)定為入駐經(jīng)營實體提供場租、水電費等補貼。鼓勵各級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產業(yè)園降低入駐門檻，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應當安排30%左右的場地免費提供給大學生創(chuàng)業(yè)團隊使用。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市財政局，團市委，各區(qū)人民政府）
?。娀瘎?chuàng)業(yè)資金扶持。為在市內初次創(chuàng)業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生等群體給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的個人、小微企業(yè)可分別申請最高30萬元、500萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，推動貸款業(yè)務全程網(wǎng)辦。開展大學生創(chuàng)業(yè)項目資助，打造“英雄杯”等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌，每年籌集不少于2000萬元對300個以上優(yōu)秀項目給予5—50萬元資金扶持，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在漢落地。（責任單位：市人社局、市委金融辦、市財政局，團市委，各區(qū)人民政府）
?。ㄆ撸┘訌妱?chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。支持在漢高校、社會力量建設大學生創(chuàng)業(yè)學院，為大學生免費提供理論教學、創(chuàng)業(yè)實訓、專業(yè)輔導、項目孵化等服務，根據(jù)考核情況每年給予3—10萬元補助。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓，并按照培訓類別給予300—1800元創(chuàng)業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
三、促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)
?。ò耍┲С制髽I(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生以及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同并按照規(guī)定為其足額繳納3個月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，按照每人1000元標準發(fā)放一次性擴崗補助。對符合條件的高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，按照每人1000元標準給予一次性就業(yè)補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
?。ň牛┐罅δ技蜆I(yè)見習崗位。支持企業(yè)、政府投資項目，事業(yè)單位開發(fā)科研類、技術類、管理類、社會服務類等見習崗位。每年募集就業(yè)見習崗位不少于1萬個，按照最低工資標準的70%給予就業(yè)見習補貼，對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位給予每人1000元的獎補（與一次性擴崗補助政策不重復享受）。對見習期未滿即與見習人員簽訂勞動合同的單位，按照規(guī)定給予剩余期限見習補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
?。ㄊ榇髮W生就業(yè)提供安居保障。減輕高校畢業(yè)生租房安居負擔，符合條件的高校畢業(yè)生在資格有效期內租住人才租賃房的，按照不高于市場上同類房產租金的70%繳納租金，累計減免期限不超過3年。其中，全日制博士研究生、全日制碩士研究生分別免繳2年、1年租金，免租金額每月分別不超過2000元、1500元。建設青年人才之家，對有意愿來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)學年在校生、畢業(yè)6年以內高校畢業(yè)生提供最長7天免費住宿。（責任單位：市住房和城市更新局、市人社局、市財政局，團市委，各區(qū)人民政府）
四、幫扶其他重點群體就業(yè)
?。ㄊ唬┒道卫щy群體就業(yè)底線。完善就業(yè)幫扶機制，對大齡、殘疾、脫貧家庭、低保家庭等困難群體提供“一對一”就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對招用或者通過公益性崗位安置脫貧勞動力、連續(xù)失業(yè)1年以上等9類就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費的單位，按照規(guī)定對單位繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策，對積極吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定落實稅費優(yōu)惠、崗位補貼、超比例安殘獎勵。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局、市財政局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）
（十二）促進農民工多渠道就業(yè)。持續(xù)實施農業(yè)轉移人口市民化行動，加強農民工信息平臺建設，積極開發(fā)農村公益性崗位，加大崗位推送力度。推進“一區(qū)一品”“一區(qū)多品”特色勞務品牌建設，開展武漢市勞務品牌及領軍企業(yè)認定，促進農業(yè)轉移人口穩(wěn)定就業(yè)。（責任單位：市人社局、市農業(yè)農村局、市財政局，各區(qū)人民政府）
（十三）加強退役軍人、婦女就業(yè)扶持。企業(yè)招用退役1年以內的退役軍人，簽訂1年及以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費且實現(xiàn)就業(yè)1年及以上的，按照每人2000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。實施巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，推行“媽媽崗”就業(yè)模式，定期開展女性專場招聘活動。（責任單位：市人社局、市退役軍人局、市財政局，市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府）
（十四）支持多渠道靈活就業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，以新技術培育新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。對就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費額度的2/3。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，指導平臺企業(yè)或者用工合作企業(yè)落實不完全勞動關系從業(yè)人員最低工資、標準工時等保障措施，促進新業(yè)態(tài)勞動者體面就業(yè)、全面發(fā)展。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市商務局、市財政局，各區(qū)人民政府）
五、提升勞動者技能素質
?。ㄊ澹┨嵘齽趧诱邖徫贿m應能力。制定人工智能影響就業(yè)供需應對策略，建立政府、市場、企業(yè)協(xié)調聯(lián)動機制，引導勞動者提升職業(yè)轉換能力和新技術崗位適應能力。對參加就業(yè)技能培訓并取得相應證書的勞動者，按照規(guī)定給予每人200—5000元的職業(yè)培訓補貼。培訓機構按照規(guī)定程序為協(xié)議企業(yè)輸送用工并達到穩(wěn)定就業(yè)條件的，可在規(guī)定期限內按照不超過現(xiàn)行標準的150%發(fā)放培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
?。ㄊ┲С致殬I(yè)技能提升。完善以技能需求和就業(yè)結果為導向的培訓補貼政策，參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)在職職工或者領取失業(yè)保險金人員取得技能人員職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書的，按照初級（五級）不超過1000元、中級（四級）不超過1500元、高級（三級）不超過2000元的標準給予技能提升補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
?。ㄊ撸┡嘤咚郊寄苋瞬抨犖?。加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)等重點領域技能人才培養(yǎng)，全面推進企業(yè)新型學徒制培訓、新技師培訓和崗位技能培訓，并按照規(guī)定給予企業(yè)每人500—8000元培訓補貼。深入實施“武漢工匠”培育計劃，健全高技能人才培養(yǎng)體系，建設武漢高技能人才公共實訓基地，打造技能大師工作室。完善高技能人才激勵機制，培育選樹“武漢工匠”，給予最高30萬元獎勵。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）
（十八）推動產教深度融合。加快產教融合型城市建設，廣泛開展校企合作，重點培育50家具有示范帶動作用的產教融合型企業(yè)，打造100個國內一流、產教深度融合的實習實訓基地，產教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育且投資符合規(guī)定的，可按照投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市稅務局、市人社局，各區(qū)人民政府）
六、健全就業(yè)公共服務體系
?。ㄊ牛┙⒏櫛O(jiān)測研判機制。對大規(guī)模應用智能機器的交通運輸、倉儲物流、汽車制造等重點行業(yè)企業(yè)就業(yè)崗位，加強動態(tài)監(jiān)測和風險預警。在實施重大產業(yè)政策、重大工程項目、重大生產力布局時，開展就業(yè)影響評估，建立完善失業(yè)應急預案。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市投資促進局，各區(qū)人民政府）
?。ǘ┘訌娀鶎泳蜆I(yè)服務網(wǎng)點建設。持續(xù)優(yōu)化人力資源服務發(fā)展環(huán)境，提高人力資源市場運行效率，促進供需匹配提質增效。支持各區(qū)建設“家門口”就業(yè)服務站、零工驛站、勞務協(xié)作工作站、就業(yè)培訓服務站等基層就業(yè)服務網(wǎng)點，免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務；根據(jù)網(wǎng)點工作量、專業(yè)性和成效等情況，按照每個站點10—20萬元的標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，打造基層“15分鐘就業(yè)服務圈”。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）
?。ǘ唬┐蛟齑髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。大力實施人才強市戰(zhàn)略，夯實“學子聚漢”工程基礎，扎實推進公共就業(yè)服務能力提升示范項目，打造以大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，覆蓋安居落戶、求職招聘、技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、成果轉化等服務的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務平臺，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，助力武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設，加快推動武漢科教人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局，武漢人才集團）
?。ǘ┙ㄔO數(shù)智化就業(yè)服務信息系統(tǒng)。推動實現(xiàn)就業(yè)領域全流程進系統(tǒng)、全業(yè)務實名制、全服務用數(shù)據(jù)，提升精準服務、智慧監(jiān)管和科學決策的數(shù)字化治理能力。加強人社、教育、政法、市場監(jiān)管、醫(yī)保等多部門數(shù)據(jù)共享，建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關系、人事人才協(xié)同支撐的一體化信息平臺，實現(xiàn)政策精準推送、崗位高效匹配、形勢實時監(jiān)測、風險及時防范。（責任單位：市人社局、市數(shù)據(jù)局、市公安局、市教育局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局）
?。ǘ┘訌妱趧诱呔蜆I(yè)權益保障。加強市場監(jiān)管與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加快健全聯(lián)合約談、失信懲戒機制，推廣“一站式”勞動保障維權服務。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，強化勞務派遣用工監(jiān)管，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，維護勞動者合法權益。（責任單位：市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局，各區(qū)人民政府）
本措施自2024年10月25日起施行，有效期為5年。國家、省有明確實施期限的，按照上級規(guī)定執(zhí)行。其他類別政策與本措施就同一事項支持力度不一致的，按照從新不重復原則執(zhí)行。
